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本報訊 2016年，安徽省財政廳牢固樹立大績效理念，進一步加強預(yù)算績效管理，采取十條硬措施，推動預(yù)算績效管理工作再上新臺階，在財政部組織開展的全國財政預(yù)算績效管理工作評比中蟬聯(lián)一等獎。

完善制度，筑牢預(yù)算績效管理工作根基。安徽省財政廳印發(fā)《安徽省財政廳關(guān)于加強預(yù)算績效管理工作的通知》等文件，明確預(yù)算績效管理工作目標(biāo)、重點任務(wù)、工作責(zé)任、保障措施，進一步推動財政支出績效評價工作制度化規(guī)范化。

系統(tǒng)聯(lián)動，凝聚推進預(yù)算績效管理工作合力。積極推進市縣財政部門開展財政管理績效綜合評價工作，出臺有關(guān)辦法，引導(dǎo)和督促市縣深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度，保障國家各項民生政策的落實；強化績效管理與預(yù)算管理的有機融合，進一步壓實省直部門的主體責(zé)任，提高省級預(yù)算績效管理水平。

夯實基礎(chǔ),建立健全績效評價指標(biāo)體系。結(jié)合績效評價工作實際，按支出科目屬性分類，補充個性評價指標(biāo)，在研究、分析歷年績效評價項目指標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過梳理、分類、合并同類項等方式，編制了《財政支出績效評價指標(biāo)框架》，形成涵蓋交通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人才培養(yǎng)、醫(yī)療救助、服務(wù)機構(gòu)建設(shè)經(jīng)營等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的績效評價指標(biāo)體系，夯實重點項目績效評價的基礎(chǔ)。

突出重點，全面實施民生項目績效評價。將33項民生工程全部納入財政重點評價范圍，涉及財政資金2126億元，并采用了第三方評價、財政監(jiān)督等方式進行復(fù)查，建立了重點民生項目、資金和政策全方位、寬領(lǐng)域、網(wǎng)格式的績效評價機制，有力地促進了財政民生政策效果的落實到位。

穩(wěn)步推進，認(rèn)真實施部門整體支出績效評價。在已經(jīng)開展部門整體支出績效評價試點的基礎(chǔ)上，規(guī)范了部門整體支出績效目標(biāo)編制方法、績效評價方式、評價結(jié)果反饋和應(yīng)用渠道等，從目標(biāo)設(shè)定，預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行等方面進一步完善整體支出績效評價指標(biāo)體系，不斷提高整體支出績效評價的科學(xué)性和統(tǒng)一性。目前已經(jīng)實現(xiàn)省級124個一級預(yù)算部門納入部門整體支出績效評價范圍全覆蓋。

積極探索，深入開展財政政策績效評價。對產(chǎn)糧大縣獎勵資金、“三縣三邊”省級礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金和農(nóng)作物秸稈綜合利用試點補助資金等開展財政政策績效評價。通過對相關(guān)財政政策投入產(chǎn)出進行綜合性的整體檢查和深入分析，促成了政策的制定和實施部門總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，糾正政策偏差，進一步調(diào)整和完善后續(xù)政策辦法，并為后續(xù)財政政策的制定提供了決策參考依據(jù)。

大膽創(chuàng)新，推動績效評價與財政涉企項目信息系統(tǒng)有機融合。省財政廳自行開發(fā)了“財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)”，對涉企項目資金分配及撥付進行全程監(jiān)督及信息追溯，并根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警及時組織監(jiān)督檢查，實現(xiàn)財政涉企資金管理由靜態(tài)向動態(tài)、由內(nèi)部向外部、由人工管理向信息化管理方式的轉(zhuǎn)變。依托財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)，省級對支持工業(yè)發(fā)展、商務(wù)發(fā)展、環(huán)保和節(jié)能減排、科技發(fā)展等專項涉企資金進行績效考評和動態(tài)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，將績效目標(biāo)編制、績效運行監(jiān)督和績效評價等環(huán)節(jié)與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等緊密結(jié)合，進一步規(guī)范了涉企資金的管理，提高了涉企資金的使用效益。

深入拓展，牢固樹立大績效理念。深入推進預(yù)算評審論證，成立省級預(yù)算評審論證委員會，研究制定省級預(yù)算評審論證實施辦法，在全國率先開展省市縣三級預(yù)算評審，切實做到“開門”辦預(yù)算。積極盤活財政存量資金，著重從加快支出進度、加大收回力度、清理整頓銀行賬戶、細化對接預(yù)算規(guī)劃、加大考核問責(zé)等方面，積極構(gòu)建形成了覆蓋預(yù)算編制執(zhí)行全過程的盤活財政存量資金機制。探索開展國庫現(xiàn)金管理，在確保國庫資金安全和財政支出需要的前提下，對國庫現(xiàn)金進行有效的運作管理。推進社保基金保值增值，按照國家規(guī)定投資運營，提高社會保險基金收益率，實現(xiàn)保值增值。

加大宣傳，有效擴大預(yù)算績效管理工作影響。邀請省人大預(yù)工委領(lǐng)導(dǎo)親臨人才專項資金績效評價現(xiàn)場，促進人大對財政績效評價工作的理解與支持。多渠道多方式宣傳預(yù)算績效管理工作。

加強督查，建立預(yù)算績效監(jiān)督檢查機制。加強預(yù)算編制監(jiān)督，重點檢查績效目標(biāo)設(shè)置的可行性、效益指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性及資金需求的合理性等。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，重點檢查績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。加強績效評價監(jiān)督，重點檢查績效評價工作質(zhì)量，確保評價結(jié)果的客觀、公正和有效。加強績效評價結(jié)果運用監(jiān)督，重點檢查向政府報告、結(jié)果反饋情況以及信息公開情況，檢查績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和項目規(guī)劃有機結(jié)合情況，不斷提高績效監(jiān)督質(zhì)量。 （尹祥領(lǐng)）