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　　“一分部署，九分落實(shí)。”“落實(shí)”二字，頻頻出現(xiàn)于習(xí)近平總書記的講話、文章中，絕非偶然。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人對于落實(shí)的態(tài)度、方法論，關(guān)于抓落實(shí)的一系列重要指示和部署，直接體現(xiàn)并影響著改革發(fā)展的大局。

中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著13億人民的重托，必須始終強(qiáng)調(diào)落實(shí)的重要性。近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見》明確指出，督促檢查工作作為黨的工作的重要組成部分，是推動黨的決策落實(shí)的重要手段，是促進(jìn)黨的決策完善的重要途徑，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。

不斷強(qiáng)調(diào)

習(xí)近平對改革的重視，從年頭持續(xù)到年尾。例如今年2月6日，習(xí)近平在農(nóng)歷丁酉年的首次公開活動，就是主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議。而本報(bào)梳理中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組過去35次會議的公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，“落實(shí)”一詞共出現(xiàn)219次，這表明，在黨中央推進(jìn)全面深化改革工作大局中，落實(shí)的分量非常重。

在國內(nèi)考察時(shí)，習(xí)近平也非常強(qiáng)調(diào)落實(shí)。例如2016年7月18日，在寧夏涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村看望父老鄉(xiāng)親，實(shí)地考察精準(zhǔn)扶貧情況時(shí)，習(xí)近平明確表示，關(guān)鍵要抓好落實(shí)，我就是來看落實(shí)情況的。

總結(jié)習(xí)近平談落實(shí)的重要文章和講話，會發(fā)現(xiàn)其中既有方法，也有態(tài)度，更是不斷強(qiáng)調(diào)落實(shí)的重要性。

“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。”2014年10月10日至11日，全國黨委秘書長會議召開，習(xí)近平作出這一重要批示。

有效部署

落實(shí)如何推進(jìn)，需要很好的方法論。

在改革工作中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)時(shí)間表的重要性。例如2014年1月22日，在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時(shí)，習(xí)近平表示，三中全會各項(xiàng)具體改革舉措，要有時(shí)間表，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，以多種形式督促檢查，指導(dǎo)和幫助各地區(qū)各部門分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

而部署的作用，也在實(shí)際工作中不斷得到體現(xiàn)。早在2014年11月4日，習(xí)近平在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)要抓落實(shí)，由易到難、由近及遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶線、由線到面，扎實(shí)開展經(jīng)貿(mào)合作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，腳踏實(shí)地、一步一步干起來。今年5月“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功召開，正是對落實(shí)效果的最佳呈現(xiàn)。

由誰來抓落實(shí)，同樣非常重要。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。

強(qiáng)化督察

“要調(diào)配充實(shí)專門督察力量，開展對重大改革方案落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。”2014年9月29日，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議上這樣強(qiáng)調(diào)。

最近幾年間，中央專項(xiàng)督察工作力度不斷加大。例如，電力體制改革多方利益協(xié)調(diào)難的問題，一些地方遲遲未出臺城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度改革配套方案的問題，一些省份河長制改革慢的問題，以及全國范圍內(nèi)改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)問題，都在不斷督察中取得進(jìn)展。

“要抓問題要害，做到眼睛向下、腳步向下，既要發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的共性問題，也要關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”；“嚴(yán)格督察工作要求，提高督察工作權(quán)威性和執(zhí)行力”；“督察工作有沒有效果最終要看整改”……習(xí)近平總書記的一系列重要論述，已成為各地區(qū)各部門抓好改革督察工作的清晰指引和明確遵循。

事實(shí)上，《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見》在此時(shí)出臺，正是順應(yīng)了時(shí)代的需求。

如今，督察已經(jīng)成為推動改革落實(shí)的一個(gè)重要手段。各地區(qū)各部門充分發(fā)揮督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量中的作用，強(qiáng)化督察職能，層層傳導(dǎo)壓力，讓改革成果更多惠及百姓。

《 人民日報(bào)海外版 》（ 2017年06月22日 第 01 版）