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　　實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。而對于實體經(jīng)濟的主體——諸多企業(yè)來說，經(jīng)營成本則是最為關注的問題之一。

　　降成本是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。降成本不止在“降”，也要讓企業(yè)獲得足夠的支持；降成本既要省真金白銀，也要省時間精力。

　　習近平總書記在今年兩會參加遼寧代表團審議時強調，不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。而對于實體經(jīng)濟的主體——諸多企業(yè)來說，經(jīng)營成本則是最為關注的問題之一。2016年，降成本作為五大任務之一取得了顯著成效。營改增試點全面推開，全年減稅超5000億元。而除了稅收之外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的其他成本，也正在一些地方加速降低。

　　降成本直接關系到企業(yè)的經(jīng)營成本，更成為推動供給側結構性改革、強化實體經(jīng)濟競爭力的重要手段。在一些地方，政府正努力找準痛點、克服難點，從降本增效上做文章，激發(fā)實體經(jīng)濟活力。

　　政府幫企業(yè)鋪好“節(jié)約經(jīng)營”的路子

　　降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔，是深入推進供給側結構性改革、加快振興實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。而想要降費平穩(wěn)推進，就要找問題找得精準。

　　重慶渝北區(qū)常務副區(qū)長秦文敏說，以貫徹落實重慶市涉企“30條”政策為契機，截至2016年底，全區(qū)共清理政策182個，其中中央和市級131個、區(qū)級51個，初步匯總形成了以金融業(yè)、總部經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等相關領域為重點的系列扶持辦法，初步建立了定期反饋機制，全面跟蹤政策落實情況。

　　而在四川省崇州市，截至2016年底，就已經(jīng)取消、停征、減免了166項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，現(xiàn)在的征收項目只有76項，僅2016年就比2015年減收了約30﹪。

　　據(jù)崇州市市長歐昭介紹，崇州采取現(xiàn)場公示和網(wǎng)絡公示相結合的方式對崇州行政事業(yè)性收費和政府性基金項目等目錄清單進行公布，明確并固定收費項目和標準，企業(yè)只要發(fā)現(xiàn)自身所繳費用未在清單之中，就有權拒繳。

　　不僅是降費，一些政府更是主動作為，為企業(yè)在其他門路上的“節(jié)約經(jīng)營”鋪好了路子。

　　四川省眉山市彭山區(qū)區(qū)長羅萬東告訴記者，彭山區(qū)全面清理各類保證金。除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

　　同時，彭山區(qū)鼓勵企業(yè)采用銀行出具的保函替代履約保證金。對連續(xù)三年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取50%的保證金，對連續(xù)五年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取30%的保證金，既鼓勵了企業(yè)講誠信、守信用，又為信譽好、誠信經(jīng)營的企業(yè)減輕了負擔，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　能“減”也要會“增”，全方位助力企業(yè)發(fā)展

　　近年來，我國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，實體經(jīng)濟面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下，一些政府開始琢磨，不僅要減負，更要扶持，通過多種手段，搭手幫企業(yè)渡難關。

　　記者了解到，截至2016年底，彭山區(qū)已有11家企業(yè)用上了直購電，直接減少企業(yè)用電成本1800萬元。今年，彭山區(qū)政府還將引導有實力的企業(yè)成立一家綜合性物流運輸公司，整合資源解決中小型企業(yè)運輸成本問題。

　　而在江西省新余市，政府做的不僅是“減”，更要幫著“增”。新余市市長董曉健介紹，2016年，全市設立產(chǎn)業(yè)引導專項資金3億元，發(fā)放信貸通貸款總額9.1億元；積極開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，幫助企業(yè)降低成本30.6億元。此外，新余還安排了36位市領導和86個市直部門幫扶119戶重點企業(yè)，組建7個幫扶工作專責小組分行業(yè)協(xié)調調度，切實幫助企業(yè)化解信貸融資、人才招引、要素保障等方面的難題。

　　無獨有偶，在眉山市彭山區(qū)，由區(qū)財政籌資2000萬元建立的工業(yè)企業(yè)應急周轉資金也正良性運行。羅萬東告訴記者，成長性好、市場前景好、誠實守信的企業(yè)在資金出現(xiàn)周轉困難時，可以通過應急周轉資金借與其無息周轉。同時，彭山區(qū)還成立政府性融資擔保公司為中小型企業(yè)擔保，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　降成本不止在減費，也在提升政府服務效率

　　在今年兩會上，圍繞政府服務意識與辦事效率的討論也十分熱烈。大家認為，政府服務意識不到位與工作效率不高，盡管沒有讓企業(yè)付出真金白銀，但也嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　服務型政府的建設雖然難以一蹴而就，但在一步步的探索中，一些地方卻走在了前頭。

　　秦文敏介紹，為了讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更順暢，渝北區(qū)打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強公平競爭市場環(huán)境建設，按照國家統(tǒng)一部署開展市場準入負面清單制度試點。此外，政府還在創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護、提升貿(mào)易便利化水平等方面做了大量工作。

　　而在新余市，近年來政府積極探索建設工程項目審批方式改革，將行政審批從以往的“互為前置、串聯(lián)審批”優(yōu)化為“一門受理、并聯(lián)審批”，審批時限縮短78%。

　　同時，新余還全面實施投資項目預審制、審批代辦制、外商“綠卡”和企業(yè)“寧靜日”制度，深入推進“三單一網(wǎng)”改革，充分發(fā)揮政府的服務之手，讓企業(yè)“少跑腿”，騰出主要精力安心生產(chǎn)、高效經(jīng)營。

　　董曉健表示，對這些已經(jīng)被企業(yè)認可的經(jīng)驗做法，政府將一以貫之地堅持，并充分運用新余智慧城市建設的成果，加快推進事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，全面推行網(wǎng)上“一站式”審批制和行政審批事項目錄管理制，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)辦事服務“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月17日 10 版）