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“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實，我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。”

2013年4月，中央政治局常委會會議首次提出“社會政策要托底”的政策思路，特別強調要大力保障和改善民生。

近五年來，城鎮低保人均增長、農村低保人均增長等低保政策，城鄉居民基本醫保財政補貼、人均基本公共衛生服務經費財政補助等醫保政策，企業退休人員基本養老金標準增長、城鄉居民基礎養老金標準等養老政策逐步落實，夯實了全面小康的兜底基礎。

2013年11月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到北京市海淀區四季青敬老院看望這里的老人。

低保兜底

五年翻一番 農村低保增幅遠超GDP增速

“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”2012年12月29日下午，習近平冒著零下十幾度的嚴寒，驅車300多公里來到地處太行山深處的阜平縣看望慰問困難群眾時強調。

民生無小事，枝葉總關情。十八大以來，習近平時刻不忘民生，始終把人民放在心間，多次提出要“守住底線、突出重點、完善制度”。“特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面提高公共服務共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實的民生保障網。”2016年新年伊始，習近平在重慶調研時再次強調。

保障低收入群眾基本生活是黨和政府要著力解決好的基礎性工作，是民生保障網需要首先筑牢的“網底”。民政部公布的數據更加清晰地說明了問題：2067.8元，2434元，2777元，3177.6元，3611元……2012年至2016年農村低保人均補助標準，每年的增幅遠遠超過GDP增速。按照近幾年增速預估，2017年農村低保人均標準將比2012年翻一番。

去年，在經濟增速相對放緩、財政收支壓力加大情況下，民生投入持續增加。國務院公布的2016年《政府工作報告》量化指標任務落實情況顯示，城鄉低保標準分別提高5%和8%，較上年底分別提高了9.7%和17.8%。

今年50歲的柴松浦在河南開封經營著一個修鞋攤，13歲時他不幸得了骨癌，從此就剩下了一條腿。一家四口人，三口都是低保戶，兩個孩子還在讀大學，他比誰都渴望過上寬松日子。

最難的時候，政府送來了溫暖：老柴全家都享受了低保，每月有745元；社區給安排的清掃街道的工作，每個月也能掙幾百元……“困難是暫時的，有政府和社會的幫助，我們自己加油干，再過三四年，兩個孩子都上了班，一切都會越來越好的！”柴松浦接受媒體采訪時充滿了信心。

養老金兜底

“八連漲”接上“五連漲” 養老金迎來“十三連漲”

10%、10%、10%……這是2013年、2014年、2015年企業退休人員的養老金漲幅。在2005年至2012年“八連漲”的基礎上，2013年至2017年，養老金又連續迎來“五連漲”。這一連串的數字百分比，初看不起眼，卻關乎著退休人員實實在在的晚年幸福。

十八大以來，在經濟增速相對放緩的情況下，以習近平同志為核心的黨中央依然堅定不移地把保障和改善民生擺在突出位置，民生建設亮點頻現。

“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。” 2013年12月28日上午，習近平來到北京海淀區四季青敬老院，仔細察看了這里老人的生活起居情況，問他們每月收入多少，住在這里交多少錢，對敬老院的服務和生活滿不滿意，還有什么意見和要求，并囑咐醫護人員精心做好老人們的醫療保健工作，提高他們晚年生活質量。

“要完善制度、改進工作，推動養老事業多元化、多樣化發展，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。”習近平強調。

今年73歲的趙大爺退休前是山東濟南一家企業的職工，趕上了養老金多次上調，如今他領到手的已經翻番。聽說養老金還要上調，他很高興：“我和老伴兒每月又能多領到一些退休金了，今后的生活更有保障了……”

民之所呼，我之所為。《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》、《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》、養老保險“全民參保計劃”等一系列養老制度的實施化解了養老后顧之憂，保證了老年人的生活質量，維護了社會的和諧與穩定，實現了資源的平等與共享，也為建立更加公平可持續的社會保障制度打下了堅實的基礎。

醫保兜底

五年漲幅高達61% 緩解看病后顧之憂

這是又一組亮眼的數據：280元，320元，380元，420元，450元……城鄉居民基本醫保財政補貼由2013年的人均280元逐年增長到2017年的450元，五年來的漲幅高達61%。

除了養老金連續迎來“十三連漲”，怎么兜住底線，讓群眾看得起病，不因病致貧、因病返貧，也是以習近平同志為核心的黨中央始終的牽掛。

民之所望，施政所向。2015年8月，國務院辦公廳印發了《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》，部署加快推進城鄉居民大病保險制度建設，筑勞全民基本醫療保障網底；2016年，人社部、財政部聯合印發了《關于做好基本醫療跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作的通知》；2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫療費用的直接結算……

一系列措施，讓群眾從中獲得了切切實實的利益。河南魯山縣的農民賀紹峰2015年不幸患上了肺癌，治病的花費成了一筆巨大的負擔。好在除了新農合，又有大病保險來兜底。

賀紹峰給媒體看了他的住院補償信息表，以符合新農合報銷標準的合理費用來看，治療費用總共花了13萬，新農合報銷了7萬多，大病保險報銷了2萬多，他自己實際只花了3萬多元。算下來，報銷比例達到了70%以上，對賀紹峰一家來說，無疑卸下了胸中的一塊巨石。

正是新農合大病保險托住了賀紹峰的生活，沒有讓他的生活因為得了大病跌破底線，而堅守底線就是要織勞社會保障的網底，保障群眾基本生活，解除城鄉居民的后顧之憂。

“沒有全民健康，就沒有全面小康。”正如2014年12月習近平在考察江蘇鎮江市世業鎮衛生院時所談到，醫療衛生服務直接關系人民身體健康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。

如今，藥品集中采購、群眾就地就醫、促進社會辦醫、推進分級診療制度建設、合理配置醫療資源等一系列政策大力推進，看病難、看病貴逐步得到改善，民生答卷正寫滿更多幸福。