改革要順利推進、政策要切實落地，對執行環節與配套工作是一個重大考驗。既需要吃透改革精神，更需要不折不扣，打通并確保“最后一公里”乃至“最后一米”的通暢
近日有媒體報道，自去年8月21日以來，沒有一家企業能從國家工商行政管理總局商標局拿到一張商標注冊證，原因僅僅是“商標局沒紙了”。媒體曝光當天，工商總局即就此事公開致歉，并稱紙張已經到位，承諾5月底前將積壓的商標注冊證全部發放。
因為一個部門“卡紙”，商標注冊證全部斷供，如此“低級”問題出現，難怪人們“難以理解”并有各種調侃與質疑。這些調侃的背后，是對慵懶散漫工作作風的諷刺，對有關部門履職能力的懷疑。盡管工商總局迅速給出了回應，但紙張采購部門為何成了“樹懶”？手續流程為何繁瑣至此？具體經辦問題出在哪里？都有待進一步澄清說明。
隨著我國商事制度改革的推進，商標注冊量一直在猛增，這給提前預估和精準協調帶來了新難度。然而，從去年8月商標注冊證因缺紙停發，到今年1月發布采購公告，并不是沒有解決問題的時間。事實上，根據中國政府采購網上的信息，從2016年1月14日，國家工商行政管理總局辦公廳資產處發布“商標注冊證采購項目采購公告”，到1月26日，采購項目成交，僅僅用了12天。可見，盡管注冊證用紙特殊，但并非難以采購，更非“洛陽紙貴”。
有人估計，這7個月來，有數量巨大的注冊商標或多或少受到影響。商標注冊證是商標權證明也是商標維權的法律憑證，因為證件遲遲不到位，這7個月中，不少企業的產品被天貓、京東和各大超市下架，不少商標侵權案件的維權不得不擱置下來。一個部門的不作為，讓不少企業與個人很受傷；一個環節上的慵懶懈怠，會導致整個產權保護鏈條脫節。認識到一張紙背后的利益關切，才能真正做到想商標申請人之所想。
近年來，很多部門都為對接改革“最后一公里”付出了不小努力，成效有目共睹。拿工商管理部門來說，自《商標法》修訂以來，為方便商標申請人注冊，就已經做了大量工作，積極推進商標注冊便利化、推動營造良好的品牌發展環境。僅從企業項目審批看，以前三個月辦下來的手續，有些地方現在三天就能搞定，以前要跑遍十幾個分管部門蓋章，現在到“一站式”窗口兩次就能解決。
然而，流程優化從來都需要系統推進。如果僅僅是降低了注冊門檻、簡化了對外流程，卻沒有降低內部的協調溝通成本，改變部門推諉的工作機制，只會導致“采購環節手續繁瑣、部門銜接不暢”。我們都說，要打通政策落地的“最后一公里”不容易。事實證明，假如缺乏責任意識、服務意識、問責意識，薄薄一張紙也可能成為“最后一公里”的障礙。小處不改，必耽大局，老百姓也就難以真正從簡政放權中受益，良性的行政服務生態也難以確立起來。
都說“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，而這次，“紙”上的教訓非常深刻。捅破惰政的“窗戶紙”，照見更多積弊，還需各級領導干部、各單位部門自省、自查，明確職責，改變作風。隨著改革的不斷深入，惠及民生、盤活市場的紅利政策還會相繼推出，但改革要順利推進、政策要切實落地，對執行環節與配套工作是一個重大考驗。既需要吃透改革精神，更需要不折不扣，打通并確保“最后一公里”乃至“最后一米”的通暢。只有堅決克服消極懈怠的工作態度、強化政府的服務意識，改變不作為、不會為、不善為的工作作風，跟上改革節奏，才能杜絕“卡紙”事故，讓人民真正受益。
《 人民日報 》（ 2016年04月11日 05 版）
