11月6日上午，李克強總理出席政協十二屆常委會第十三次會議，就貫徹十八屆五中全會精神，并圍繞實現十三五發展目標、“五個發展”理念和十三五規劃綱要編制工作三個方面作報告。報告結束后，李克強主動要求增加一個自由互動環節，回答了5位委員直率“犀利”的提問。

“總理剛才的報告，對中央關于十三五規劃的《建議》作了深入淺出的闡釋，而且完全沒有念稿子。”在李克強總理的報告結束后，全國政協主席俞正聲說。

李克強笑著接過話頭：“我本來準備了講話稿，表示對政協委員的尊重。但俞主席告訴我，‘最好別念稿子’。所以我只好接受他的建議了。”

11月6日上午，李克強總理出席政協十二屆常委會第十三次會議，就貫徹十八屆五中全會精神，并圍繞實現十三五發展目標、“五個發展”理念和十三五規劃綱要編制工作三個方面作報告。進入會場前，恰逢北京今冬首場降雪。總理因此在報告時幽默地結語：“‘瑞雪兆豐年’啊!感謝各位政協常委給今年帶來了好氣象。”

除了出席會議的近300名全國政協常委外，總理的報告也吸引了很多政協工作人員前來旁聽。盡管工作人員特意開辟了3個視頻直播的分會場，但搬著椅子主動要求旁聽的人們還是一直排到了分會場門外。

報告結束后，李克強主動要求增加一個自由互動環節，回答了5位委員直率“犀利”的提問。總理說：“全國政協委員中有很多專業人才。在座各位人才薈萃，大家參政議政有很多高見。我這次來也是向你們‘問計問策’，希望大家向十三五規劃綱要編制提出建議。”

無論國企、民企，都是我們的民族企業，必須平等對待

全國政協常委、內蒙古自治區工商聯主席田震率先按下話筒按鈕，提出第一個問題：“民營企業‘走出去’成本比較高，十三五期間會不會出臺與國有企業同等待遇的政策?”

李克強總理回應道，我們支持民營企業“走出去”，因為民企“走出去”有更強的靈活性。“我們說，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，同時，也必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。因此，對于國有企業和民營企業‘走出去’，必須制定公平統一的政策。”總理說。

他明確表示，下一步要把推動國有企業“走出去”的優惠政策向民營企業延伸，讓民企和國企享受同樣的政策支持。

“無論國企、民企，都是我們的民族企業，只要能帶動中國裝備‘走出去’，就必須平等對待。”總理說，“中國已經到了推動裝備走出去、開發第三方市場的時候了，希望你們把遇到的問題都提出來，我們在制定綱要和專項規劃過程中會納入考慮，并逐步解決。”

全國政協常委、臺盟吉林省委主委王天戈就利用秸稈開發清潔能源提問，李克強現場指定國家能源局專家要前往考察。他鼓勵各位政協委員清潔能源開發深入研究，以及探索分布式能源發展。

我們正在建設法治國家，我不能在這里“以言代法”

總理回答的話音剛落，幾位政協常委同時按下話筒要求提問，最后，被媒體稱為“葛大炮”的全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄搶到了“提問權”。

葛劍雄說：“五中全會放開二胎政策深得人心，應盡快推動政策落實。”

李克強總理直言，落實中央兩孩政策，首先需要修訂《人口與計劃生育法》以及相關法規。

“我們正在建設法治國家。你的意見我聽到了，我們會以積極態度加快推進有關工作。”總理說，“但請你理解，我不能在這里‘以言代法’。”

總理的回答贏得會場一陣熱烈掌聲。

“精準扶貧”，扶貧到戶，織牢民生兜底的“安全網”

全國政協常委、民盟中央常委楊維剛關心的是“扶貧”問題。他向總理提問：國家劃定的14個集中連片特困地區外，還有一些面積大、人口多的貧困地區，能否給予更多的扶貧政策?

李克強解釋道，扶貧攻堅是全面建設小康社會的一個標志性工作。國務院劃定14個集中連片特困地區，是因為那里對于交通基礎設施建設的需求量很大，甚至需要移民搬遷，所以國家要統籌考慮支持。

“但這并不是說，所有貧困人口都集中在這14個地區了。”總理說，“東部、中部地區也有自己的‘西部’，也有相對欠發達的地區，所以我們提出對于現有的7000萬貧困人口，要采取‘精準扶貧’的辦法，就是要扶貧到戶。”

他進一步明確道：“中東部地區地方配套能力相對強一些，我們樂見各地以更快的步伐脫貧。我們不會也不能讓一個貧困戶享受不到國家政策。對于確實沒有能力脫貧的貧困人口，國家也要通過完善低保、醫保等政策，織牢民生兜底的‘安全網’。”

很多大城市，只要降雨量比較集中，就會出現淹路、“看海”的現象

最后一位提問者，是全國政協常委、經濟委員會副主任厲以寧。

“在推進城鎮化過程中，西方很多國家公共事業建設采取‘城市公共基金’制度，把政府投資、大企業金融機構和城市債券結合起來，擴大財政投入的效益。我們有沒有考慮過采取這種方式?”厲以寧問道。

李克強總理在回答中以國務院剛剛下發文件部署的“城市地下管廊”建設舉例說明。他說，我們的城市大多存在“地上”、“地下”兩個突出問題。“地上”的問題，是集中連片、不具備基本生活條件的棚戶區;而“地下”的問題，則是城市發展更大的“短板”。

“很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會出現淹路、‘看海’的現象!”他說，“所以我們必須進行地下基礎設施建設，其中一個已經推動的項目，就是‘城市地下管廊’建設。”

城市地下管廊又叫“共同溝”，相當于建設一條地下的“高速公路”。李克強總理解釋道，所有的給排水、熱力、燃氣、電力、通信、廣電等基礎市政管線，都要集中進入地下管廊，而且要付費使用。

“這就意味著，管廊建設是有收益、有回報的。所以我們就采取公私合營(PPP)模式，吸引社會資金進入，政府可以提供適當財政貼息，也鼓勵金融部門發放貸款。這只是我們推進投融資體制改革的一個例子。”李克強說，“未來如果還有合適的建設方向、建設項目，進一步推進投融資體制改革，我們還要深入研究。”（儲思琮）