《意見》明確了志愿服務記錄證明出具主體。要求按照“誰記錄誰證明”的原則，出具主體必須同時滿足三個條件：依法設立的組織或單位，需要出具證明的志愿者參加了該單位組織的志愿服務活動，客觀真實地記錄了該志愿者參加志愿服務活動的相關信息。

　　《意見》對志愿服務記錄證明內容和格式提出了統一要求。規定志愿服務記錄證明應包含志愿者身份信息、志愿服務信息、出具主體信息及其他需要說明的信息，志愿服務記錄證明應加蓋出具主體公章，并明確了推薦使用的證明格式。

　　《意見》對志愿服務記錄證明工作流程進行了規范。要求按照申請、受理、開具證明、公示的流程辦理。通過全國志愿服務管理信息系統實現在線注冊和服務記錄的志愿者，可直接在信息系統中下載打印志愿服務記錄證明表格，到自己注冊或經常參加活動的單位申請核實相關情況并加蓋公章。

　　《意見》還明確了建立志愿服務虛假證明相關責任追究制度。要求按照“誰證明誰負責”的原則，逐步建立志愿服務虛假證明責任追究制度和監督檢查制度。對出具、偽造虛假志愿服務記錄證明的單位或個人，分別作出處罰并探索將其納入單位或個人誠信體系，并以適當方式向社會公布。