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新華社北京6月4日電 國務(wù)院總理李克強6月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于“東方之星”號客輪翻沉事件救援和應(yīng)急處置情況及下一步工作打算的匯報；確定大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，增添企業(yè)活力，拓展發(fā)展新天地；部署促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，滿足群眾多樣化健康需求；決定實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，提高社會運行效率和信用。

　　會議指出，“東方之星”號客輪翻沉事件發(fā)生后，按照黨中央、國務(wù)院部署，有關(guān)地方、部門和人民解放軍、武警部隊迅速行動，爭分奪秒搜救人員。國務(wù)院成立救援和處置工作組開展現(xiàn)場指揮，人員搜救、傷員救治、善后處理等工作及時、有力、有序推進。下一步，要按照中央政治局常委會議精神和國務(wù)院重點要求，繼續(xù)把救人放在第一位，只要有一線希望就決不放棄。傾力救治傷員，耐心細致做好家屬安撫和善后處理等工作，有關(guān)地方和部門要滿懷愛心把工作做到位。國務(wù)院事件調(diào)查組組織船舶結(jié)構(gòu)、航行安全、氣象水文等方面專家，實事求是查明事件原因。準確發(fā)布信息，做到及時、公開、透明。以高度負責精神全面加強安全生產(chǎn)管理。

　　會議認為，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，要堅持改革推動，以市場活力和社會創(chuàng)造力的釋放促進生產(chǎn)力水平上新臺階、開辟就業(yè)新空間、拓展發(fā)展新天地。一要鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對眾創(chuàng)空間等的辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠。對小微企業(yè)、孵化機構(gòu)和投向創(chuàng)新活動的天使投資等給予稅收支持。將科技企業(yè)轉(zhuǎn)增股本、股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅試點推至全國。二要創(chuàng)新投貸聯(lián)動、股權(quán)眾籌等融資方式，推動特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)上市，鼓勵發(fā)展相互保險。發(fā)揮國家創(chuàng)投引導資金的種子基金作用，支持國有資本、外資等開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。三要取消妨礙人才自由流動的戶籍、學歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。為新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長留出空間，不得隨意設(shè)卡。四要盤活閑置廠房、物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場所。發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化和營銷、財務(wù)等第三方服務(wù)。五要用簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)更好發(fā)揮政府作用，以激發(fā)市場活力、推動“雙創(chuàng)”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，通過打造信息、技術(shù)等共享平臺和政府采購等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加油添力。

　　會議指出，按照國務(wù)院部署，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進社會辦醫(yī)健康發(fā)展，有利于擴內(nèi)需、惠民生和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。為此，一要簡化醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立審批，取消床位規(guī)模等前置條件。將社會辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃，取消數(shù)量和地點限制。二要支持通過股權(quán)、項目融資等籌集社會辦醫(yī)開辦費和發(fā)展資金。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)納入政府補助。三要探索以公建民營、民辦公助等方式建立區(qū)域性檢驗檢查中心，面向所有醫(yī)療機構(gòu)開放。試點區(qū)域注冊和備案管理，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。四要落實社會辦醫(yī)各項稅收優(yōu)惠，將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點范圍，在職稱評定、課題招標等方面與公立醫(yī)療機構(gòu)同等待遇。五要完善監(jiān)管，建立退出機制，嚴打非法行醫(yī)、過度醫(yī)療等。真心實意扶持社會辦醫(yī)。

　　會議認為，對法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼，是構(gòu)筑社會信用體系、建設(shè)全國統(tǒng)一市場的重要改革舉措，能促進公共管理水平提升和交易成本下降，實現(xiàn)社會運行效率倍增。會議決定，實施法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，在注冊登記時一次性免費發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證（照）。對已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉(zhuǎn)換，舊證（照）在到期前繼續(xù)有效。

　　《 人民日報 》（ 2015年06月05日 01 版）