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人民有所呼 改革有所應(yīng)

文/慎海雄

　　習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須從貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

　　“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了“順民心厚民生”。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，習(xí)總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要論斷，始終有一條清晰的“人心標(biāo)準(zhǔn)”。從“加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的調(diào)研，盡可能多聽一聽基層和一線的聲音”，到“努力使各項(xiàng)改革都能適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，都能滿足人民群眾愿望和期待”；從“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，到“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，改革的“人心標(biāo)準(zhǔn)”一脈相承。

　　堅(jiān)持改革的“人心標(biāo)準(zhǔn)”，才能激發(fā)全社會(huì)的改革激情，形成上下同心的改革合力。在爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的改革攻堅(jiān)期，謀劃改革，推進(jìn)改革，都要“以天下之目視之，以天下之耳聽之，以天下之心慮之”，以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，讓人民從改革中得到看得見、摸得著的實(shí)惠，最大限度地增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”，才能使人民始終成為改革的堅(jiān)定支持者、熱情參與者。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。向往和奮斗的過程，就是積蓄和釋放改革發(fā)展強(qiáng)大推動(dòng)力和創(chuàng)造力的過程。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，皆大歡喜的改革已越來越少。改到深處是利益。但是，難啃的硬骨頭必須啃，而且要以最小的代價(jià)、最低的震蕩啃下來。唯一的途徑就是切實(shí)做到“人民有所呼、改革有所應(yīng)”，在利益多元、訴求多樣中尋找最大公約數(shù)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾擁護(hù)支持改革的積極性，使改革的方向、目的與最廣大人民的意愿相統(tǒng)一，使改革推進(jìn)的過程同人民得實(shí)惠的過程相協(xié)同，使實(shí)現(xiàn)人民長遠(yuǎn)利益的舉措和維護(hù)人民當(dāng)前利益的做法相銜接，從而凝聚起全面深化改革的最大正能量。

　　“治大國如烹小鮮”，推進(jìn)改革，必須“蹄疾而步穩(wěn)”。因此，改革的方法論至關(guān)重要。習(xí)總書記指出，要充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進(jìn)。這是指導(dǎo)改革的“群眾主體方法論”。同時(shí)，全面深化改革要沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，必須依靠人民，問計(jì)于民、問需于民，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。惟其如此，我們的改革才能大道不偏離，始終贏得人民的信賴。

　　無論百姓的“獲得”還是改革的“呼應(yīng)”，都應(yīng)是具體可感的。改革不是虛晃一槍，而是要讓百姓看到效果。習(xí)總書記兩會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)“讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義”，啟示我們改革對(duì)人心的“呼應(yīng)”，也要體現(xiàn)在人民群眾日常生產(chǎn)生活中。回顧中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組十一次會(huì)議審議的改革議題，無一不是和群眾“日常生產(chǎn)生活”息息相關(guān)的重要課題，如此次會(huì)議審議通過的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見等，獲得了社會(huì)各界的廣泛點(diǎn)贊，正在于這樣的改革抓住了群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，是為天下蒼生謀利益的改革。實(shí)踐證明，許多人民群眾呼聲比較強(qiáng)烈的民生難點(diǎn)，如教育、醫(yī)療、社保、收入分配、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等，核心矛盾并非都是缺投入，而是缺公平，解決公平問題，唯有全面深化改革，建立更加公平合理的制度和規(guī)則，才能讓每個(gè)人都有更公平的起點(diǎn)、更公平的機(jī)會(huì)。十八屆三中全會(huì)以來關(guān)于城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記、高校招生、單獨(dú)二孩政策等改革方案的出臺(tái)，大大舒緩了人民群眾的公平焦慮。在生產(chǎn)領(lǐng)域，雖然商事登記制度改革了，但從市場(chǎng)準(zhǔn)入，到貸款獲取，“不公平”始終是一些民企的沉重嘆息。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)“要積極推進(jìn)全面依法治國，營造公平有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境”，需要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，營造各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　改革呼應(yīng)民聲，必須打通“中梗阻”。一分部署，九分落實(shí)。讓改革方案變成百姓實(shí)實(shí)在在的“獲得”，關(guān)鍵是細(xì)節(jié)方案，成敗也在細(xì)節(jié)方案，需要一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干。然而，過往的經(jīng)驗(yàn)表明，落實(shí)中央改革部署，往往出現(xiàn)“最先一公里”暢通、“最后一公里”斷頭的問題。改革中的“上下熱中間冷”“上下通中間阻”現(xiàn)象，一些基層干部群眾“吐槽”的“中央的政策好，只是一些地方和單位沒有認(rèn)真執(zhí)行”，部分改革“只聞聲不見舞”“上有政策、下有對(duì)策”“會(huì)上叫得響，落實(shí)不到位”，反映的都是“中梗阻”現(xiàn)象。簡政放權(quán)之后，有的審批“明放暗不放”，放虛不放實(shí)，放小不放大，或者換個(gè)“馬甲”又以備案名目出現(xiàn)，一些打著政府旗號(hào)的“紅頂中介”形成新的“高墻”，截留“改革紅利”，企業(yè)抱怨不絕于耳。

　　改革難落地，或變形走樣，除了懶政、不作為，深層原因往往是直接觸動(dòng)了一些部門和一些人的既得利益，權(quán)力小了、制約多了、監(jiān)督大了讓一些人“不爽”。如果不集中力量加以突破，如果不持之以恒攻堅(jiān)克難，改革方案和政策意圖的實(shí)現(xiàn)就有可能前功盡棄，最終讓百姓產(chǎn)生“空歡喜”，有“失望感”卻無“獲得感”。這些都提醒我們，要努力突破“中梗阻”，就必須將中央的改革部署細(xì)化深化實(shí)化，推進(jìn)到“最后一公里”。全面從嚴(yán)治黨，對(duì)“中梗阻”現(xiàn)象，要像反腐敗“打虎滅蠅”一樣，以雷霆萬鈞之勢(shì)堅(jiān)決治理。

　　人民有所呼、改革有所應(yīng)，人民群眾的“獲得感”是改革的“試金石”。推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，讓人民群眾看到改革的真效果、得到改革的真實(shí)惠，“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”，就必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記的改革思想，指導(dǎo)全面深化改革沿著正確軌道順利推進(jìn)。