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地產(chǎn)是關(guān)系到家家戶戶的大問題。過去一年，房地產(chǎn)的走勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的分化，在一線城市和部分二線城市上漲較快的同時(shí)，部分三四線城市卻出現(xiàn)了過剩的隱憂。新的一年，樓市調(diào)控究竟怎么走？

在今日的記者會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)給出了答案：根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策分城施策。抑制投機(jī)炒賣需求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

也就是說，今年樓市調(diào)控將不再“一刀切”。對(duì)一線城市以及部分上漲較快的二線核心城市將繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機(jī)性需求，限購政策不退出。而對(duì)于庫存量比較大的城市，要控制供地結(jié)構(gòu)、供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

分城施策原因在于，目前市場(chǎng)實(shí)際情況是房?jī)r(jià)漲幅不均衡，市場(chǎng)明顯分化。從全國(guó)樓市看一二線城市繼續(xù)高漲，三四線城市平穩(wěn)甚至冷清。一二線城市聚集了過多的資源，需求集中，而供給和存量相比需求都短缺。所以在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的情況下，一二線城市房?jī)r(jià)易漲難跌、漲幅依然很大。

因此，一二線城市在繼續(xù)嚴(yán)格調(diào)控的同時(shí)，還將加大供應(yīng)力度，滿足剛性需求。同時(shí)增加中小套型的商品房和共擁有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，減去不合理的需求，像北京的自住房模式將可能在更多城市推廣開來。

而對(duì)于三四線城市，在控制供應(yīng)總量的同時(shí)，還要增加這些城市的宜居宜業(yè)度，增加三四線城市的就業(yè)機(jī)會(huì)和公共產(chǎn)品的供給。因?yàn)橹挥腥�四線城市真正發(fā)展起來，讓周圍地區(qū)的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化，才能有效緩解一二線大城市的人口壓力，才能更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

在分類調(diào)控的同時(shí)，李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)，要抑制投機(jī)炒賣需求， 建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這也意味著，業(yè)界一直關(guān)注的包括不動(dòng)產(chǎn)登記條例、房產(chǎn)稅等調(diào)控“重拳”已提上日程，房產(chǎn)調(diào)控將逐步由短效機(jī)制轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效機(jī)制。按照國(guó)土資源部的計(jì)劃，2014年要建立不動(dòng)產(chǎn)部際聯(lián)席制度，編制統(tǒng)一調(diào)劑，6月出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》。

另一方面，即使房?jī)r(jià)不再上漲，按照目前的價(jià)格水平，很多困難群體還是買不起，如何解決這部分人的住房問題，也十分關(guān)鍵。誠(chéng)如李克強(qiáng)總理所言，讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)，政府還是要用更多精力更大力度來解決好群眾的基本住房需求問題。

城市的發(fā)展，需要包括外來工在內(nèi)的新鮮血液，這部分群體的住房問題也是政府工作的重點(diǎn)。李克強(qiáng)表示，我們也需要推進(jìn)公租房等保障房建設(shè)，讓新就業(yè)年輕人和長(zhǎng)期進(jìn)程務(wù)工人員緩解住房困難，并實(shí)行公平分配，“在這方面，我認(rèn)為蓋一寸勝過說一尺。”

城市中的棚戶區(qū)的住房問題也十分突出。“現(xiàn)在我們國(guó)家，城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，不具備基本生存條件，幾百個(gè)人一個(gè)旱廁。北方，居民入睡要戴著棉帽穿著棉衣，可以說是政府心頭之痛。”李克強(qiáng)表示，今年要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，至少改造470萬套以上。

把棚戶區(qū)改造作為發(fā)展重點(diǎn)，突出城鎮(zhèn)化發(fā)展不是單純的房地產(chǎn)開發(fā)和城市平面擴(kuò)張，而且關(guān)系到社會(huì)民生、解決城市貧富差距等問題。因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化不能老搞“錦上添花”，還應(yīng)該搞“雪中送炭”。