宜秀區(qū)財政局2013年工作要點
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。全區(qū)財政部門將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹落實區(qū)二屆三次全委（擴大）會議、區(qū)“兩會”和“三干會”精神，大力實施“一三四五”工程，著力保障和改善民生，著力強化財政管理，著力深化財政改革，著力提高財政支出績效，著力加強財政“兩基”建設，全力保持財政運行良好態(tài)勢，推進宜秀追趕跨越、率先發(fā)展。
一、支持經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展
1、緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和白澤組團規(guī)劃建設、市開發(fā)區(qū)探索“一區(qū)多園”機遇，積極爭取國家、省、市優(yōu)惠政策支持，加大與上級財政部門的銜接、溝通力度，積極做好項目、資金爭取工作。
2、認真落實區(qū)委、區(qū)政府扶持企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術創(chuàng)新的各項財稅優(yōu)惠獎勵政策，進一步規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費管理，切實減輕企業(yè)負擔。
3、加大大橋開發(fā)區(qū)、北部新城區(qū)和龍山鳳水產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)投入力度，加快園區(qū)基礎設施建設步伐，加快園區(qū)轉型升 級，做強園區(qū)品牌，做大產(chǎn)業(yè)特色，提升園區(qū)規(guī)模效益。
4、深入推進銀企對接，充分發(fā)揮區(qū)城投公司、小額貸款、擔保公司融資平臺作用，緩解企業(yè)資金制約。
二、積極組織財政收入
密切跟蹤財稅政策調整動向，加強預算執(zhí)行分折，定期召開全區(qū)財稅部門收入形勢分析會，密切關注收入增減變化，鞏固擴大“營改增”改革成果。加強重點行業(yè)、重點稅源的征管，建立健全稅源監(jiān)控體系，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷逃稅收行為。建立區(qū)鄉(xiāng)、部門間相互協(xié)作、相互配合的稅收征管聯(lián)動機制，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織收入的積極性，確保完成全年財政一般預算收入54300萬元。在增加收入總量的同時，優(yōu)化收入結構，著力提高地方收入比重，為地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供財力保證。
三、調整優(yōu)化支出結構
堅持依法理財，優(yōu)先保障基本支出，大力壓縮一般性行政支出，著力調整優(yōu)化支出結構，確保機關事業(yè)單位正常運轉，人員工資按時發(fā)放以及各項民生工程、重點項目支出需要，做到財政收支平衡。全年安排一般預算支出31460萬元。
四、扎實推進民生工程
今年實施28項民生工程，各級財政投入將超億元，區(qū)財政配套約2600余萬元。區(qū)財政將發(fā)揮牽頭抓總作用，按照早謀劃、早啟動、早實施的推進思路，制定時間表和路線圖，加大政策宣傳，強化資金保障，實行項目“一月一調度、一月一通報、定期綜合督查”，強化工程調度。實行區(qū)政府領導包干責任制，加強考核獎罰，實行突出問題上報制度。同時加強對已建成民生工程的養(yǎng)護管理工作，徹底改變“重建設、輕管理”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)民生政策效益最大化，切實讓廣大人民群眾享受民生工程成果。
五、加大“三農(nóng)”扶持力度
認真貫徹國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)投入”，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活質量和收入水平。
1、精心組織實施2012年羅嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)局良種繁育和優(yōu)勢特色示范、林業(yè)局林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經(jīng)濟林示范項目。
2、繼續(xù)做好財政補貼農(nóng)民資金的發(fā)放工作，強化監(jiān)督管理。
3、以推進農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設為目標，認真落實財政一事一議獎補政策。
4、繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。
5、大力實施“1212”工程，加大財政資金投入和涉農(nóng)資金整合力度。區(qū)財政將撥付1200萬元支持實施村莊建設、環(huán)境整治、土地整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新五大工程。積極籌建“安慶市宜秀美好鄉(xiāng)村建設投資有限責任公司”，為美好鄉(xiāng)村建設打通投融資渠道。
六、加大財政管理改革力度
1、全面啟動國庫集中支付改革。3月底將完成區(qū)直國庫集中支付中心聯(lián)網(wǎng)試運行，6月底將全面實施區(qū)直部門國庫集中支付改革，年底前將國庫集中支付延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），完成改革最后一公里。同時，力爭年底前在全區(qū)各級各部門各預算單位全面推行公務卡制度改革。
2、加強國有資產(chǎn)管理。對全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行全面清查登記，積極推進資產(chǎn)信息動態(tài)化管理，對閑置房產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)實行集中處置，公開拍賣或拍租，堵塞資產(chǎn)流失漏洞，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
3、規(guī)范政府債務管理。建立地方政府債務規(guī)模管理和風險評估機制，完善債務統(tǒng)計報告制度，建立債務統(tǒng)計信息系統(tǒng)，切實加強對區(qū)各部門特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、三大平臺政府性債務的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控，確保用好政府債務資金，防范政府債務風險。
4、規(guī)范政府采購管理。認真編制和執(zhí)行政府采購預算，嚴格依法采購。進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，降低采購成本，提高資金使用的整體效益，逐步形成流程規(guī)范、權責明確、效益良好、監(jiān)管有力的管理體系。
5、加大財政監(jiān)督力度。重點加強對社會保障、國債、扶貧、支農(nóng)、教育、衛(wèi)生等專項資金的跟蹤管理，逐步建立和完善政府性資金使用的績效評價體系，對建設性支出從項目立項、申報、資金撥付、建設和驗收等各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)管，對每項專項資金都明確落實問效責任，確保財政資金安全高效。
七、加強財政干部隊伍建設
按照黨風廉政建設的要求，進一步加強干部職工思想政治和業(yè)務素質的教育與培訓學習，提高業(yè)務素質，建立運轉高效、作風務實、紀律嚴明、規(guī)范有序的財政工作機制，樹立講團結、講奉獻、講友愛的和諧氛圍。同時，按照德、能、勤、績、廉的標準，根據(jù)工作能力，加大干部職工輪崗力度，對一些不能勝任工作的同志要進行培訓和調整，對一些重要業(yè)務股室要配齊配強工作人員。
八、加大財政工作宣傳力度
根據(jù)上級財政部門和區(qū)委、區(qū)政府的要求，為更好地總結、交流財政部門在新時期工作中好的經(jīng)驗和做法，采取措施，加大財政宣傳工作力度。通過多形式多渠道的廣泛宣傳，為財政工作的順利開展營造良好的輿論環(huán)境，促進宜秀財政工作的健康、有序發(fā)展。注重整合資源和力量，及時上報工作信息，準確反映工作動態(tài)，努力營造我區(qū)財政工作新局面。
全區(qū)財政部門將按照區(qū)委“總量加速追趕、速度保持率先、排名爭先進位”戰(zhàn)略目標，改革創(chuàng)新、搶抓機遇、廉潔勤政，高效務實，進一步提高財政收入質量，進一步優(yōu)化財政支出結構，進一步強化財政服務職能，圓滿完成財政各項項目任務，為全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
一、支持經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展
1、緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)和白澤組團規(guī)劃建設、市開發(fā)區(qū)探索“一區(qū)多園”機遇，積極爭取國家、省、市優(yōu)惠政策支持，加大與上級財政部門的銜接、溝通力度，積極做好項目、資金爭取工作。
2、認真落實區(qū)委、區(qū)政府扶持企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)技術創(chuàng)新的各項財稅優(yōu)惠獎勵政策，進一步規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費管理，切實減輕企業(yè)負擔。
3、加大大橋開發(fā)區(qū)、北部新城區(qū)和龍山鳳水產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)投入力度，加快園區(qū)基礎設施建設步伐，加快園區(qū)轉型升 級，做強園區(qū)品牌，做大產(chǎn)業(yè)特色，提升園區(qū)規(guī)模效益。
4、深入推進銀企對接，充分發(fā)揮區(qū)城投公司、小額貸款、擔保公司融資平臺作用，緩解企業(yè)資金制約。
二、積極組織財政收入
密切跟蹤財稅政策調整動向，加強預算執(zhí)行分折，定期召開全區(qū)財稅部門收入形勢分析會，密切關注收入增減變化，鞏固擴大“營改增”改革成果。加強重點行業(yè)、重點稅源的征管，建立健全稅源監(jiān)控體系，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷逃稅收行為。建立區(qū)鄉(xiāng)、部門間相互協(xié)作、相互配合的稅收征管聯(lián)動機制，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織收入的積極性，確保完成全年財政一般預算收入54300萬元。在增加收入總量的同時，優(yōu)化收入結構，著力提高地方收入比重，為地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供財力保證。
三、調整優(yōu)化支出結構
堅持依法理財，優(yōu)先保障基本支出，大力壓縮一般性行政支出，著力調整優(yōu)化支出結構，確保機關事業(yè)單位正常運轉，人員工資按時發(fā)放以及各項民生工程、重點項目支出需要，做到財政收支平衡。全年安排一般預算支出31460萬元。
四、扎實推進民生工程
今年實施28項民生工程，各級財政投入將超億元，區(qū)財政配套約2600余萬元。區(qū)財政將發(fā)揮牽頭抓總作用，按照早謀劃、早啟動、早實施的推進思路，制定時間表和路線圖，加大政策宣傳，強化資金保障，實行項目“一月一調度、一月一通報、定期綜合督查”，強化工程調度。實行區(qū)政府領導包干責任制，加強考核獎罰，實行突出問題上報制度。同時加強對已建成民生工程的養(yǎng)護管理工作，徹底改變“重建設、輕管理”現(xiàn)象，努力實現(xiàn)民生政策效益最大化，切實讓廣大人民群眾享受民生工程成果。
五、加大“三農(nóng)”扶持力度
認真貫徹國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)投入”，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活質量和收入水平。
1、精心組織實施2012年羅嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)局良種繁育和優(yōu)勢特色示范、林業(yè)局林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經(jīng)濟林示范項目。
2、繼續(xù)做好財政補貼農(nóng)民資金的發(fā)放工作，強化監(jiān)督管理。
3、以推進農(nóng)村綜合改革和新農(nóng)村建設為目標，認真落實財政一事一議獎補政策。
4、繼續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。
5、大力實施“1212”工程，加大財政資金投入和涉農(nóng)資金整合力度。區(qū)財政將撥付1200萬元支持實施村莊建設、環(huán)境整治、土地整治、興業(yè)富民、管理創(chuàng)新五大工程。積極籌建“安慶市宜秀美好鄉(xiāng)村建設投資有限責任公司”，為美好鄉(xiāng)村建設打通投融資渠道。
六、加大財政管理改革力度
1、全面啟動國庫集中支付改革。3月底將完成區(qū)直國庫集中支付中心聯(lián)網(wǎng)試運行，6月底將全面實施區(qū)直部門國庫集中支付改革，年底前將國庫集中支付延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），完成改革最后一公里。同時，力爭年底前在全區(qū)各級各部門各預算單位全面推行公務卡制度改革。
2、加強國有資產(chǎn)管理。對全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行全面清查登記，積極推進資產(chǎn)信息動態(tài)化管理，對閑置房產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)實行集中處置，公開拍賣或拍租，堵塞資產(chǎn)流失漏洞，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
3、規(guī)范政府債務管理。建立地方政府債務規(guī)模管理和風險評估機制，完善債務統(tǒng)計報告制度，建立債務統(tǒng)計信息系統(tǒng)，切實加強對區(qū)各部門特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、三大平臺政府性債務的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控，確保用好政府債務資金，防范政府債務風險。
4、規(guī)范政府采購管理。認真編制和執(zhí)行政府采購預算，嚴格依法采購。進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，降低采購成本，提高資金使用的整體效益，逐步形成流程規(guī)范、權責明確、效益良好、監(jiān)管有力的管理體系。
5、加大財政監(jiān)督力度。重點加強對社會保障、國債、扶貧、支農(nóng)、教育、衛(wèi)生等專項資金的跟蹤管理，逐步建立和完善政府性資金使用的績效評價體系，對建設性支出從項目立項、申報、資金撥付、建設和驗收等各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)管，對每項專項資金都明確落實問效責任，確保財政資金安全高效。
七、加強財政干部隊伍建設
按照黨風廉政建設的要求，進一步加強干部職工思想政治和業(yè)務素質的教育與培訓學習，提高業(yè)務素質，建立運轉高效、作風務實、紀律嚴明、規(guī)范有序的財政工作機制，樹立講團結、講奉獻、講友愛的和諧氛圍。同時，按照德、能、勤、績、廉的標準，根據(jù)工作能力，加大干部職工輪崗力度，對一些不能勝任工作的同志要進行培訓和調整，對一些重要業(yè)務股室要配齊配強工作人員。
八、加大財政工作宣傳力度
根據(jù)上級財政部門和區(qū)委、區(qū)政府的要求，為更好地總結、交流財政部門在新時期工作中好的經(jīng)驗和做法，采取措施，加大財政宣傳工作力度。通過多形式多渠道的廣泛宣傳，為財政工作的順利開展營造良好的輿論環(huán)境，促進宜秀財政工作的健康、有序發(fā)展。注重整合資源和力量，及時上報工作信息，準確反映工作動態(tài)，努力營造我區(qū)財政工作新局面。
全區(qū)財政部門將按照區(qū)委“總量加速追趕、速度保持率先、排名爭先進位”戰(zhàn)略目標，改革創(chuàng)新、搶抓機遇、廉潔勤政，高效務實，進一步提高財政收入質量，進一步優(yōu)化財政支出結構，進一步強化財政服務職能，圓滿完成財政各項項目任務，為全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展做出更大貢獻。
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