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李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件

決定將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)

圍繞落實(shí)審批制度改革通過(guò)修改一批法律的議案和決定修改部分行政法規(guī)

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，決定將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，圍繞落實(shí)審批制度改革通過(guò)修改一批法律的議案，決定修改部分行政法規(guī)。

　　會(huì)議指出，貧困地區(qū)學(xué)校是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的“短板”。治貧先重教，發(fā)展教育是減貧脫貧的根本之舉。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，不讓貧困家庭的孩子輸在成長(zhǎng)“起點(diǎn)”，既是守住“保基本”民生底線、推進(jìn)教育公平和社會(huì)公正的有力措施，也是增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距的有效途徑，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。會(huì)議確定，以中西部農(nóng)村貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)為主，兼顧其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和東部部分困難地區(qū)，按照勤儉辦學(xué)的原則，把滿足基本需要放在首位，調(diào)整中央和省級(jí)財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，最大限度向貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜，由省級(jí)政府統(tǒng)籌使用資金，因地制宜、分步逐校實(shí)施。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年，使學(xué)校教室堅(jiān)固適用，符合抗震、消防等安全要求，桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等滿足基本教學(xué)需要，學(xué)校宿舍、廁所、食堂、飲水、洗浴等設(shè)施滿足基本生活需求，教師隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等基本滿足義務(wù)教育要求，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題，提升農(nóng)村教育信息化水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，要堅(jiān)持“陽(yáng)光操作”、精打細(xì)算，并與村鎮(zhèn)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，嚴(yán)防資金浪費(fèi)或被套取、挪用、截留，切實(shí)把寶貴資金用在“刀刃”上，真正造福貧困地區(qū)4000多萬(wàn)孩子，托起他們創(chuàng)造未來(lái)美好人生的希望。

　　會(huì)議指出，營(yíng)改增是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)有關(guān)稅制改革要求的重要內(nèi)容。近兩年的營(yíng)改增試點(diǎn)和今年擴(kuò)圍已取得明顯成效，有力推動(dòng)了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了社會(huì)就業(yè)。會(huì)議決定，繼續(xù)有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營(yíng)改增范圍，政策進(jìn)一步完善。這不僅會(huì)減輕交通運(yùn)輸業(yè)總體稅負(fù)，促進(jìn)流通行業(yè)發(fā)展，還將推動(dòng)全國(guó)范圍所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步降低，使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。會(huì)議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照改革總體部署，認(rèn)真細(xì)致抓好試點(diǎn)方案實(shí)施，對(duì)改革中可能遇到的問(wèn)題要及時(shí)研究、妥善解決，確保平穩(wěn)推進(jìn)，讓改革持續(xù)發(fā)力，使好政策在更多行業(yè)“開(kāi)花結(jié)果”。

　　會(huì)議認(rèn)為，改革和發(fā)展都要更多依靠法治推動(dòng)，法治也要根據(jù)改革發(fā)展的要求不斷完善。新一屆政府取消和下放了一大批行政審批等事項(xiàng)，要按照及時(shí)跟進(jìn)、審慎穩(wěn)妥的原則，加快推進(jìn)相關(guān)現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂。為此，會(huì)議討論通過(guò)了公司法、海關(guān)法、藥品管理法等7部法律的修正案草案，決定經(jīng)進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。會(huì)議還審議通過(guò)了對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅條例、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例、著作權(quán)集體管理?xiàng)l例等16部行政法規(guī)作出修改的決定草案。通過(guò)修訂以上法律法規(guī)，使今年以來(lái)推出的完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可及資質(zhì)資格認(rèn)定、取消和下放行政審批、嚴(yán)格事中事后監(jiān)管、優(yōu)化審批流程等改革措施在法律層面得到落實(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管并重，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，讓各項(xiàng)改革在法律的保障下順利推進(jìn)。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。