張寶順：堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
黨的十八大以來，習(xí)近平同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，集中體現(xiàn)了我們黨對世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢的深刻認(rèn)識、對我國發(fā)展階段性特征的準(zhǔn)確把握，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路的信心和決心。
把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺上核心戰(zhàn)略位置
習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置；即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。這是順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的重大判斷。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，變革突破的能量不斷蓄積，依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)，已成為世界各國的共識。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。特別是我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，迫切需要以科技進(jìn)步和創(chuàng)新的新成果為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高社會生產(chǎn)力開辟新空間。
“十二五”以來，安徽搶抓國家促進(jìn)中部崛起和沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會和諧的良好態(tài)勢，發(fā)展后勁和內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。同時我們也清醒認(rèn)識到，制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾比較突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。破解發(fā)展中的瓶頸制約，形成新的競爭優(yōu)勢，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級。為此，我們認(rèn)真貫徹中央關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的一系列重要部署，充分發(fā)揮安徽省科教資源相對豐富的優(yōu)勢，組織開展合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，取得了顯著成效，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐力量。當(dāng)前，我們正積極謀劃開展國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作，并以此為契機(jī)，提出把“建設(shè)創(chuàng)新安徽、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為今后一個時期的核心戰(zhàn)略，力爭到2020年，與全面建成小康社會同步，建成充滿活力、富有效率、更加開放的創(chuàng)新型省份。
努力走出一條具有區(qū)域特色的創(chuàng)新發(fā)展之路
習(xí)近平同志指出，在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，必須走自主創(chuàng)新道路，加快從要素驅(qū)動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。這一重要論斷，具有重要指導(dǎo)意義。安徽作為一個發(fā)展中省份，要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，就必須把自主創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本舉措，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供持久動力。
突出自主創(chuàng)新引領(lǐng)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加自覺地把工作著力點(diǎn)放到加大創(chuàng)新驅(qū)動力度上來。面對新形勢新任務(wù)，我們要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。緊緊依托科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅持合理布局、集群集聚、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，推動合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)爭先進(jìn)位，打造一批創(chuàng)新型城市，建設(shè)一批創(chuàng)新型園區(qū)，構(gòu)建具有安徽特色的區(qū)域創(chuàng)新格局。以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設(shè)整個進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面。
突出市場主體培育，打造創(chuàng)新型企業(yè)集群。習(xí)近平同志指出，要深化科技體制改革，進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機(jī)銜接。近些年安徽涌現(xiàn)了奇瑞、科大訊飛、美亞光電等一批全國有影響的企業(yè)自主創(chuàng)新典型，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)和國家級創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)迅速增加。我們要總結(jié)并推廣運(yùn)用好典型經(jīng)驗，在遵循市場規(guī)律和企業(yè)成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對不同企業(yè)類型，分類施策，形成大中小微企業(yè)競相發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。鼓勵和支持大企業(yè)加大研發(fā)投入，抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，努力打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型大企業(yè)。遴選一批基礎(chǔ)較好的科技型中小企業(yè)，擇優(yōu)加以培育，推動形成一批引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“明日之星”。大力扶持初創(chuàng)期科技小微企業(yè)成長，強(qiáng)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè)，不斷提升創(chuàng)業(yè)成功率。
突出產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合。安徽科教資源豐富，要緊緊抓住科技成果轉(zhuǎn)化這一核心，把“盆景”升級為“風(fēng)景”，使科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生更大的引領(lǐng)和推動作用。我們要按照習(xí)近平同志的要求，更加突出科技創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，更加注重應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合、無縫對接，引導(dǎo)各方實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，加快形成一批技術(shù)成果、產(chǎn)品成果和產(chǎn)業(yè)成果。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，盡快在資源信息共享、成果對接交易、中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面取得突破，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供專業(yè)化、社會化、特色化服務(wù)。樹立大開放思維，堅持自主創(chuàng)新和承接轉(zhuǎn)移并重，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，不斷提高在國內(nèi)外配置創(chuàng)新資源的能力和水平。
突出用好用活人才，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動智力支撐。要改善人才發(fā)展環(huán)境，著力完善人才發(fā)展機(jī)制，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，鼓勵人才把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實現(xiàn)中國夢的偉大奮斗。我們要更加重視集聚高端人才，加大科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引進(jìn)力度，吸引更多創(chuàng)新成果到安徽轉(zhuǎn)化。牢固樹立以用為本的培養(yǎng)理念，引導(dǎo)高校改革人才培養(yǎng)模式，提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，鼓勵支持企業(yè)和學(xué)校、科研院所加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展輸送更多創(chuàng)新型人才和高技能實用人才。不斷完善人才評價激勵機(jī)制，制定更加靈活的人才措施，建立健全人才服務(wù)體系，真正以事業(yè)引才、以感情聚才、以待遇和環(huán)境留才，讓安徽成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
讓一切有利于自主創(chuàng)新的活力源泉充分涌流
習(xí)近平同志指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作。全面推動創(chuàng)新安徽建設(shè)，需要調(diào)動一切創(chuàng)新資源，激發(fā)一切創(chuàng)造活力，形成全社會共同推動創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。
以正確的政績觀統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。科技創(chuàng)新是日積月累、久久為功的宏偉事業(yè)，要樹立“功成不必在我”的理念，正確處理長遠(yuǎn)利益、根本利益和個人抱負(fù)、個人利益的關(guān)系，正確處理顯績與潛績的關(guān)系，積小勝為大勝，積跬步致千里，一步一個腳印地向前推進(jìn)。全面落實全省各級黨政“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的責(zé)任，真正把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作為打基礎(chǔ)、增后勁、管全局的大事要事抓緊抓好。考核是發(fā)展的指揮棒，要進(jìn)一步完善全省市縣考核體系，把科技創(chuàng)新列為領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的硬指標(biāo)，形成“不重視科技創(chuàng)新的干部不是有遠(yuǎn)見的干部、不包含科技創(chuàng)新的政績不是全面的政績”的導(dǎo)向，引導(dǎo)各地更加堅定自覺地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。
以科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最為緊迫的是要加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新活力的體制機(jī)制障礙。我們要按照中央要求，切實加強(qiáng)科技體制改革頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃和整體推進(jìn)，圍繞科技管理體制、決策機(jī)制、評價體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦突破，合力攻堅，使科技創(chuàng)新的巨大潛力得到充分釋放。處理好政府與市場的關(guān)系，把政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供服務(wù)上來，凡是市場和企業(yè)能做的都交給市場和企業(yè)，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的主體。著力構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資體制，建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，創(chuàng)新資金投入方式，充分發(fā)揮政府投入“四兩撥千斤”的杠桿作用，大力促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。
以求真務(wù)實之風(fēng)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。科技創(chuàng)新具有資金密集、智力密集的特點(diǎn)，而資金、人才等要素資源的流動性很強(qiáng)，誰能在創(chuàng)新環(huán)境上優(yōu)人一籌，誰才能在資源集聚上占得先機(jī)、在創(chuàng)新發(fā)展上先人一步。近年來，安徽深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。我們要以當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步打造一流創(chuàng)新環(huán)境，狠抓創(chuàng)新政策落地，把各項政策落實率納入整改的重要內(nèi)容，確保兌現(xiàn)承諾、應(yīng)享盡享。著力提升服務(wù)效能，加大簡政放權(quán)力度，切實解決突出難題，讓企業(yè)家和科技工作者騰出更多的精力謀創(chuàng)業(yè)、搞科研、抓創(chuàng)新，形成全社會競相創(chuàng)新創(chuàng)造的生動局面。大力發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，真抓實干，勇于擔(dān)當(dāng)，把建設(shè)創(chuàng)新型省份的總體目標(biāo)細(xì)化為務(wù)實舉措、落實到責(zé)任主體，腳踏實地把創(chuàng)新載體做得更實、把創(chuàng)新品牌打得更響。
以開放包容心態(tài)弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。安徽具有銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們要積極繼承，大力弘揚(yáng)，繼續(xù)保持并激發(fā)全省人民創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，著力營造勇于探索、敢為人先、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。進(jìn)一步強(qiáng)化尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的價值導(dǎo)向，加強(qiáng)科研誠信和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，依法打擊各類侵權(quán)行為，為科技創(chuàng)新營造公平誠信的市場環(huán)境。大力提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)公眾講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，引導(dǎo)廣大干部群眾踴躍投身建設(shè)創(chuàng)新安徽的生動實踐，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出更大的貢獻(xiàn)。
(作者為中共安徽省委書記)
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