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李克強(qiáng)：營(yíng)改增是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”
8月l日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)范圍，至此，“營(yíng)改增”的“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)成功邁出第二步，進(jìn)入全速推進(jìn)階段。李克強(qiáng)總理曾如此評(píng)價(jià)：推進(jìn)營(yíng)改增是深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的“關(guān)鍵點(diǎn)”。可以預(yù)見(jiàn)，“營(yíng)改增”將加速釋放改革紅利，讓更多行業(yè)受益。
2012年1月1日，我國(guó)醞釀多年的“營(yíng)改增”在上海的“1+6”行業(yè)率先試點(diǎn)，其中“1”為陸路、水路、航空、管道運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)，“6”包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢等部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年8月1日“營(yíng)改增”擴(kuò)至全國(guó)后，在“1+6”行業(yè)的基礎(chǔ)上，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)范圍有所擴(kuò)容，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等服務(wù)也一并納入。“營(yíng)改增”也將新增試點(diǎn)企業(yè)74萬(wàn)戶，其中小規(guī)模納稅人占了九成以上。據(jù)測(cè)算，全國(guó)新老試點(diǎn)加起來(lái)，2013年企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)1200億元。
“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大范圍，將給哪些行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)影響呢？財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，作為潛力巨大的新興產(chǎn)業(yè)，廣播影視業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將為服務(wù)業(yè)發(fā)展釋放更大的市場(chǎng)空間。業(yè)內(nèi)人士分析，廣播影視服務(wù)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，企業(yè)新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的稅額可以抵扣，從而鼓勵(lì)企業(yè)積極推動(dòng)地面數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、直播衛(wèi)星技術(shù)等新傳輸技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)數(shù)字音頻廣播、3D電影電視、智能終端、IMAX等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
事實(shí)上，“營(yíng)改增”直接受益的雖然是服務(wù)業(yè)，但對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生了重要的“溢出效益”，將有力地推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)共對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)9個(gè)行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，雖然目前納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的行業(yè)還不到兩個(gè)，但在“營(yíng)改增”進(jìn)入全國(guó)試點(diǎn)階段后，將有更多的行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
隨著推開的行業(yè)增加，抵扣的范圍也將增大，企業(yè)得到的好處也會(huì)更多。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，下一步，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成“營(yíng)改增”改革。目前財(cái)政部正會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局抓緊完善這兩個(gè)行業(yè)試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取今年底或明年年初實(shí)施。
樓繼偉介紹，“營(yíng)改增”的改革模式將不再是地區(qū)試點(diǎn)，而是分行業(yè)在全國(guó)推開，成熟一個(gè)行業(yè)推進(jìn)一個(gè)行業(yè)。這樣一來(lái)，增值稅政策會(huì)更公平，征管將更嚴(yán)密，試點(diǎn)效果會(huì)更好。
當(dāng)然，從目前看，“營(yíng)改增”試點(diǎn)中也遇到需要解決的一些問(wèn)題，比如交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)的企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)不同程度的增加。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，這需要改革的進(jìn)一步深化和完善，隨著8月1日“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍的推開，以及下一步鐵路運(yùn)輸、郵電通信業(yè)的納入，這些問(wèn)題將得到解決或緩解。
人們相信，隨著改革的不斷深化，改革紅利的不斷釋放，作為中國(guó)財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，“營(yíng)改增”將使更多行業(yè)和企業(yè)受益，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
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