全球知識產(chǎn)權(quán)治理的參與者和推動者
5月5日，中國在今年初正式加入的《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國際注冊海牙協(xié)定》（以下簡稱《海牙協(xié)定》）以及《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡稱《馬拉喀什條約》）在中國正式生效，標(biāo)志著中國向深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
開展國際合作，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理
《海牙協(xié)定》是由世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理的一個重要的知識產(chǎn)權(quán)國際條約，與《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》和《專利合作條約》一起，共同構(gòu)成工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的三大業(yè)務(wù)體系。作為外觀設(shè)計(jì)申請大國，中國外觀設(shè)計(jì)專利申請量近年來不斷增長。2020年，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的申請中包含約77萬項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)，占世界總量的55.5%。今年2月，中國正式完成加入《海牙協(xié)定》程序。世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧鴻森表示，中國加入《海牙協(xié)定》既有利于中國的外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)新走向世界，也有利于吸引外國的設(shè)計(jì)進(jìn)入中國，創(chuàng)造雙贏局面。
同樣在2月，中國向世界知識產(chǎn)權(quán)組織交存了《馬拉喀什條約》批準(zhǔn)書。《馬拉喀什條約》是世界上第一部，也是迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約，加入該條約可以極大豐富中國閱讀障礙者的精神文化生活，推動中國優(yōu)秀作品海外傳播。世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事希爾維·福爾班表示，期待中國的視障者可以獲取更多的外國作品，全世界的視障者可以獲取更多的中文作品。
黨的十八大以來，中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，成為名副其實(shí)的知識產(chǎn)權(quán)大國，同時(shí)積極開展知識產(chǎn)權(quán)國際合作，成為知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的積極建設(shè)者、重要貢獻(xiàn)者和堅(jiān)定維護(hù)者。從正式加入《海牙協(xié)定》《馬拉喀什條約》，到成功推動人民幣成為通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請相關(guān)國際費(fèi)用定價(jià)和結(jié)算貨幣；從中文成為國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟工作語言，到中歐地理標(biāo)志協(xié)定有序?qū)嵤瑢?shí)現(xiàn)244個中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保；從扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，到認(rèn)真落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)內(nèi)容履約工作……
中國始終堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。
中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授馬一德表示，近年來，中國重視在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織中發(fā)揮的作用，正由知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的被動接受者，轉(zhuǎn)化為全球知識產(chǎn)權(quán)治理的參與者和建設(shè)者，與國際社會共同應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)給全球帶來的挑戰(zhàn)。
加大保護(hù)力度，構(gòu)建有效創(chuàng)新生態(tài)體系
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新是相互促進(jìn)、融合共生的緊密關(guān)系。
中國國家知識產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國共授權(quán)發(fā)明專利69.6萬件，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.5件，較上年提高1.2件。中國申請人通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請達(dá)6.95萬件，連續(xù)3年位居全球首位。
歐洲專利局4月初發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)也表明，2021年共收到來自中國的16665項(xiàng)專利申請，同比增長24%，在30個主要專利申請國家中增幅最高，再次創(chuàng)下中國在歐洲專利局專利申請數(shù)量的新高。目前，中國已經(jīng)成為歐洲專利局第四大專利申請國。
“中國非常重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并將其視作推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。這一做法很重要。事實(shí)上，這一做法產(chǎn)生的效果已經(jīng)反映在歐洲專利局的申請數(shù)據(jù)中。”歐洲專利局發(fā)言人路易斯·貝倫格爾表示，中國近年來加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，取得了良好成效。
從企業(yè)排名來看，華為以3544項(xiàng)專利申請，位居2021年歐洲專利局公司專利申請數(shù)量排行榜榜首。貝倫格爾特別介紹，向歐洲專利局申請專利最多的25家公司中，4家來自中國，“這反映了中國公司的創(chuàng)新實(shí)力。過去10年，中國向歐洲專利局提交的專利申請數(shù)量增長了4倍，彰顯了中國在創(chuàng)新領(lǐng)域的進(jìn)步”。
按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織劃分的35個技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，中國國內(nèi)發(fā)明專利有效量增長最快的3個領(lǐng)域分別是信息技術(shù)管理方法、計(jì)算機(jī)技術(shù)和醫(yī)療技術(shù)，分別同比增長100.3%、32.7%和28.7%。“中國新興數(shù)字技術(shù)，特別是信息通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了中國專利申請的快速增長。”貝倫格爾表示，中國公司在生物技術(shù)等多個領(lǐng)域的專利申請也更加活躍。
中國全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力。世界知識產(chǎn)權(quán)組織去年發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國在創(chuàng)新領(lǐng)域的全球排名已經(jīng)從2013年的第三十五位上升至第十二位，連續(xù)9年穩(wěn)步提升，是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。世界知識產(chǎn)權(quán)組織認(rèn)為，中國的進(jìn)步“凸顯了政府政策和激勵措施對于促進(jìn)創(chuàng)新的持續(xù)重要性”。
在博鰲亞洲論壇2022年年會分論壇上，博鰲亞洲論壇秘書長李保東說，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性增多背景下，創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為推動科技進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任劉華表示：“中國的創(chuàng)新創(chuàng)造已不再是一兩個指標(biāo)的上升，而表現(xiàn)在創(chuàng)新生態(tài)體系的所有鏈條和各個環(huán)節(jié)中。”
優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)外企長期投資信心
中國將著力營造尊重知識價(jià)值的營商環(huán)境，全面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)對外國知識產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，杜絕強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完善商業(yè)秘密保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
去年，一起侵犯“樂高”著作權(quán)案同時(shí)入選中國最高人民法院發(fā)布的2020年知識產(chǎn)權(quán)十大案例和中國最高人民檢察院發(fā)布的2020年度檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)典型案例。樂高集團(tuán)高級副總裁黃國強(qiáng)認(rèn)為：“這對于在中國開展業(yè)務(wù)的外資企業(yè)來說，是一個重要且積極的信號，鼓勵了更多外資企業(yè)在中國發(fā)展業(yè)務(wù)。”
中國歐盟商會發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，隨著中國對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法逐步完善，認(rèn)為立法不足的受訪企業(yè)比例下降，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次調(diào)查中尚屬首次。
中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，不僅優(yōu)化了營商環(huán)境，集聚了創(chuàng)新動能，也使得國外申請人在華開展商業(yè)活動和知識產(chǎn)權(quán)布局的意愿不斷增強(qiáng)。中國國家知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，國外申請人在華發(fā)明專利授權(quán)11萬件，同比增長23.0%；商標(biāo)注冊19.4萬件，同比增長5.2%。其中，美國在華發(fā)明專利授權(quán)、商標(biāo)注冊同比分別增長32.1%和17.3%。
美國高通公司的中國發(fā)明專利申請和授權(quán)量多年來穩(wěn)居在華外企前列。“中國在進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所取得的顯著成效和堅(jiān)定決心，對鼓勵國內(nèi)創(chuàng)新和吸引外企在華投資意義重大。”在2022中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高層論壇上，高通公司總法律顧問兼董事會秘書卓安琳對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作給予高度評價(jià)。
中國國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》明確提出，要推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際合作，服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十四五”時(shí)期，中國將更主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，提升知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平，推動中國知識產(chǎn)權(quán)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。“在中國，一個自上而下、良好有序的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境正在成形，這無疑為樂高集團(tuán)等創(chuàng)新企業(yè)提供了非常合適的土壤。”黃國強(qiáng)表示。
（本報(bào)北京、布魯塞爾5月4日電）
《 人民日報(bào) 》（ 2022年05月05日 03 版）
(責(zé)編：胡永秋、白宇)
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