宜秀區：破解村級集體經濟“密碼”
村級集體經濟是鄉村振興的基石。發展壯大村級集體經濟是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。60個村（社區）有42個集體經濟收入超過50萬，16個超過100萬元，其中8個貧困村全部突破50萬元；村均集體經濟收入達109萬元，全市第一，在安徽省處于第一方陣中的領先水平。2019年，安慶市宜秀區村級集體經濟交出了一份高質量答卷。
城市化率不高、沒有先天獨有資源和后天獨特優勢，宜秀區村級集體經濟為何能取得如此佳績？記者為此進行了走訪。
因地制宜充分發揮自身優勢
5月21日上午9時許，在宜秀區大龍山鎮中心社區一家酒店前臺，工作人員戴春燕正在為入住人員辦理登記手續，從2013年開始，她已經在這家酒店工作7年了。
“家門口有了就業機會，我就不出門打工了，離家近，還能照顧孩子，收入也不差。而且全家的醫療保險都由社區代繳，家中老人還能領到社區發放的老年人生活補助呢。”戴春燕笑著告訴記者。
在中心社區，享受社區福利的不止戴春燕一家。
中心社區就近就業達到200余人，2186人的醫療保險由社區代繳，55-60歲以上老人，每人都能領取到社區發放的生活補助……而這都得益于中心社區以租建樓，發展樓宇經濟的成果。
曾經的中心社區是“窮鄉僻壤”的代名詞，隨著北部新城的建設，中心社區12個村民組先后被征遷征收，拿著2000多萬元集體房屋和土地征收補償款，中心社區沒有“一發了之”，也沒有存入銀行“坐吃利息”，而是開始發展樓宇經濟。
中心社區黨支部副書記程吉盛介紹，從2008年開始，中心社區就大力發展樓宇經濟，共建成建筑面積近4萬平方米、市值愈億元的商用房。通過招商引資，注冊登記的企業、個體達200家，注冊率達100%。通過租賃，2019年，村級集體經濟收入達到378萬元。為了讓更多居民享受經濟發展的成果，村級集體經濟中，用于為居民謀福利的就達100多萬元。
從無到有，從有到強，過去的“窮鄉僻壤”成了現代化商貿區，而這也是宜秀區村級集體經濟發展的第一個密碼——因地制宜。
大橋街道，靠近城區，橋北社區通過“三變”改革，成立村級集體經濟組織，依托毗鄰光彩大市場的區位優勢，拓展稅務代征、廣告制作業務，年集體經濟經營性收入超過60萬元，變“無資產、無資源、無資金”“三無”為“三有”；
楊橋鎮楊橋社區，對楊橋老街上的老村部、電影院等村資產全面理順產權關系，盤活村集體所有資產，利用重新發包租金建成農民工產業園，把陳舊資源這個束縛手腳的包袱變為集體經濟“滾雪球”的杠桿；
羅嶺鎮黃梅村，嚴鳳英的故鄉，結合地方人文特色，精心打造嚴鳳英故居紀念館、龍舟文化館，充分發揮名人效應，填補嚴鳳英故居商業短板，有序推進故居周邊餐飲、民宿等配套設施建設；
五橫鄉楊亭村，通過林長制改革，明確村集體林場產權，做強300畝龍山野生茶葉基地，拓展秀園花卉基地、精品果園采摘基地和書畫寫生基地，形成茶、文、旅產業協調壯大；
……宜秀區各鄉鎮資源稟賦不同、各村（社區）發展基礎相異，通過找準自身優勢，因地制宜，多元化發展，探索出“一村一品、一村一貌、一村一魂”特色化發展路徑。目前，全區6個鄉鎮鎮鎮有特色，村村有產業，形成差異化發展風貌。
轉型升級向高質量可持續發展邁進
頭上戴著口罩和頭套、身穿白色工作服、手上戴著手套，在羅嶺鎮黃梅村菊花基地標準化廠房分揀車間里，貧困戶張五明正在工作臺前分揀菊花。
“一天工資80元，夫妻兩人一年工資有3萬多，自家還種了10畝菊花，除了菊花收益，光補貼就有5000元。”張五明說。
張五明的新工作源于菊花基地的建設，而對于黃梅村來說，則是一次村級集體經濟從傳統粗放租賃型向產業發展帶動型的轉型升級。
黃梅村黨總支書記張國文介紹，全村耕地流轉面積3700畝，其中葡萄園承租800畝、水稻大戶承租1900畝。通過租賃，2017年，村集體經濟已有30萬元。但同時，剩余千余畝耕地受丘陵地貌、田塊小、坡地多等因素影響，面臨著低價發包或發包流標的困境。
“村集體經濟主要依靠土地租金，這種方式是粗放的，一旦沒有人租，集體經濟發展就面臨危機。為此，我們多方考察，選擇了菊花項目，從粗放租賃型向產業發展帶動型轉型。”張國文介紹。
2019年，黃梅村投資500萬元，建成800畝菊花基地和1450平方米的標準化廠房，自主經營，當年為集體經濟增收50萬元。今年，繼續投資200萬元，新建溫控大棚3400平方米及菊花加工附屬工程，預期年銷售收入達500萬元，可為村集體增收75萬元，促進農民就業400余人。
轉型升級，一方面是村級自身發展的需要，另一方面，則是宜秀區村級集體經濟發展“658”行動計劃倒逼的結果，這也是宜秀區村級集體經濟發展密碼之二。
2017年底，宜秀區委提出村級集體經濟發展“658”行動計劃，即60%的村（社區）集體經濟收入超50萬元，8個貧困村實現先進村、特色村和示范村目標。并在2019年和2020年升級為“758”和“858”行動計劃，打造動態升級版。
為了實現村級集體經濟動態升級目標，宜秀區突出規劃先行，做到“區有總規、鄉有方案、村有計劃”。該區還突出政策引導，獎勵扶持推動，出臺了《宜秀區促進村級集體經濟高質量發展實施意見》《宜秀區村級集體經濟發展獎補辦法》，設立村級集體經濟發展專項基金，結合省市扶持壯大村級集體經濟發展“百千萬”工程，重點扶持相對薄弱村集體經濟項目建設。
在動態升級目標倒逼之下，在獎勵政策推動下，宜秀區產業轉型升級步邁加快，高質量發展速度提速。2019年，宜秀區60個村（社區）有42個集體經濟收入超過50萬元，占比達到70%，16個超過100萬元，其中8個貧困村全部突破50萬元，村均集體經濟收入達109萬元。
黨建引領“紅雁”促振興
“我在獼猴桃基地里做工一天60元，家門口的路今年馬上開始修了，一到晚上，村道上都有路燈，亮堂堂的。”說起村里的變化，楊橋鎮鹿山村躍進組75歲的村民任愛艮打心里高興。
但在2013年，鹿山村還是一個負債270萬元的貧困村，到了2019年，村級集體經濟達到150萬元。這一巨變，與鹿山村“兩委”班子的決策密切相關。
2016年，一家水泥廠坐落鹿山，但山場開采，除了村民能獲得有限的青苗補償外，不能為村級集體經濟帶來一分錢收入。此時，鹿山村“兩委”主動出擊，成立裝卸公司，專為水泥廠做運輸服務，一年服務費可達86萬元。2017年，不僅還清了負債，村級集體經濟首次實現正數，達到50萬元，一舉摘下了貧困村的帽子。
但鹿山村“兩委”知道，資源總有枯竭的一天，鹿山村山場多，利用閑置山場發展生態農業才是一條可持續的發展之路。
從2013年到現在，鹿山村“兩委”班子調整了三次，發展思路也從單一“靠山吃山”向多元化生態農業轉變：建起高山生態養雞廠，年存欄2萬只；建起生態農業示范基地，200畝的獼猴桃基地拔地而起，休閑農業嶄露頭角；200畝的茶園依山而建，千畝茶園雛形初現。一年一個臺階，到2019年，村級集體經濟已達150萬元。
火車跑得快，全靠車頭帶。在鹿山村如此，在宜秀區同樣如此。
宜秀區實行“紅雁工程”，通過人才回引、雙培雙帶等舉措，注重將具有本科以上學歷素質和具有創業經營經驗的人作為村級組織帶頭人重點培養，把一批政治素質高、帶富能力強的黨員選進“兩委”班子，全面建強村級班子。
此外，宜秀區還引進致富帶頭人15人，新選配村級黨組織負責人20人，并全部登記為村級集體合作經濟組織負責人。根據“一抓雙促”工作實績，適時調整和補齊黨組織書記6人，評選善抓黨建、善抓發展的品牌書記10人。
宜秀區委組織部組織科科長陳長寧告訴記者，通過深入開展“爭創紅旗黨支部，爭當五星黨員”活動，引導基層黨組織和廣大黨員在推進村級集體經濟發展中勇扛紅旗、爭星爭先，大力引導基層黨組織和黨員把黨建載體建在集體經濟發展的一線，把黨員作用發揮到村級集體經濟中。
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