宜秀區(qū)創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作
宜秀區(qū)以圍繞“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的三變政策，以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)、資產(chǎn)收益提升、村戶(hù)收益為引領(lǐng)，通過(guò)精準(zhǔn)施策、開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作。
一是制定流程操作強(qiáng)。按照開(kāi)展宣傳動(dòng)員、清產(chǎn)核資、建立資產(chǎn)臺(tái)帳、界定量化資產(chǎn)、明確量化對(duì)象、精準(zhǔn)制定方案、規(guī)范實(shí)施程序、頒發(fā)股權(quán)證書(shū)、開(kāi)展資產(chǎn)收益分紅“九步工作流程”的思路，逐步完善政策引導(dǎo)，規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧的操作流程，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧的順利實(shí)施。
二是財(cái)政投入出實(shí)效。以產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金投入為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，謀劃打造一批輻射面大、帶動(dòng)力強(qiáng)和市場(chǎng)前景廣、扶貧效率高、生態(tài)效益好的不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，拓展本地區(qū)和貧困群眾發(fā)展致富的路徑。在6個(gè)貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，當(dāng)年投入上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金90萬(wàn)元，本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金140萬(wàn)元，截止目前已實(shí)現(xiàn)第一次資產(chǎn)收益分紅20.182萬(wàn)元，700余戶(hù)貧困戶(hù)及邊緣戶(hù)收益，戶(hù)均受益675元。充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，筑牢財(cái)政“輸血”基底。
三是開(kāi)拓創(chuàng)新惠民生。在貧困村享受資產(chǎn)收益實(shí)惠同時(shí)，宜秀區(qū)開(kāi)拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，積極探索“一鎮(zhèn)一園”扶貧產(chǎn)業(yè)園實(shí)踐模式，讓全區(qū)所有貧困戶(hù)共享民生福祉。采取帶動(dòng)入股、保底收益模式，輻射帶動(dòng)全區(qū)貧困戶(hù)參與分紅，并帶動(dòng)邊緣戶(hù)受益，達(dá)到資產(chǎn)收益全覆蓋，突顯財(cái)政“造血”成效。
四是典型引路示范強(qiáng)。打造資產(chǎn)收益樣板村，樹(shù)立眉山模式新典型，宜秀區(qū)眉山村在4月份提前開(kāi)展了資產(chǎn)收益扶貧工作，并學(xué)習(xí)借簽外地成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新資產(chǎn)收益分配新模式，讓貧困戶(hù)持續(xù)收益、保底分紅，已在全區(qū)所有貧困村推廣實(shí)施。
五是強(qiáng)化保障措施。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)各部門(mén)的職能職責(zé)，對(duì)各階段工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和信息交流，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，以確保資產(chǎn)收益扶貧取得預(yù)期效果。
六是精準(zhǔn)扶貧出成效。 宜秀區(qū)落實(shí)扶貧資產(chǎn)保值增值主體責(zé)任，通過(guò)健全股權(quán)量化分配機(jī)制，建立項(xiàng)目實(shí)施主體與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定精準(zhǔn)分紅方案，保障貧困村、貧困戶(hù)長(zhǎng)期受益，成功踐行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以幫助貧困群眾增收脫貧為目標(biāo)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范、健康、有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。
一是制定流程操作強(qiáng)。按照開(kāi)展宣傳動(dòng)員、清產(chǎn)核資、建立資產(chǎn)臺(tái)帳、界定量化資產(chǎn)、明確量化對(duì)象、精準(zhǔn)制定方案、規(guī)范實(shí)施程序、頒發(fā)股權(quán)證書(shū)、開(kāi)展資產(chǎn)收益分紅“九步工作流程”的思路，逐步完善政策引導(dǎo)，規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧的操作流程，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧的順利實(shí)施。
二是財(cái)政投入出實(shí)效。以產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金投入為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，謀劃打造一批輻射面大、帶動(dòng)力強(qiáng)和市場(chǎng)前景廣、扶貧效率高、生態(tài)效益好的不同類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，拓展本地區(qū)和貧困群眾發(fā)展致富的路徑。在6個(gè)貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，當(dāng)年投入上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金90萬(wàn)元，本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金140萬(wàn)元，截止目前已實(shí)現(xiàn)第一次資產(chǎn)收益分紅20.182萬(wàn)元，700余戶(hù)貧困戶(hù)及邊緣戶(hù)收益，戶(hù)均受益675元。充分發(fā)揮財(cái)政資金效益，筑牢財(cái)政“輸血”基底。
三是開(kāi)拓創(chuàng)新惠民生。在貧困村享受資產(chǎn)收益實(shí)惠同時(shí)，宜秀區(qū)開(kāi)拓創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，積極探索“一鎮(zhèn)一園”扶貧產(chǎn)業(yè)園實(shí)踐模式，讓全區(qū)所有貧困戶(hù)共享民生福祉。采取帶動(dòng)入股、保底收益模式，輻射帶動(dòng)全區(qū)貧困戶(hù)參與分紅，并帶動(dòng)邊緣戶(hù)受益，達(dá)到資產(chǎn)收益全覆蓋，突顯財(cái)政“造血”成效。
四是典型引路示范強(qiáng)。打造資產(chǎn)收益樣板村，樹(shù)立眉山模式新典型，宜秀區(qū)眉山村在4月份提前開(kāi)展了資產(chǎn)收益扶貧工作，并學(xué)習(xí)借簽外地成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新資產(chǎn)收益分配新模式，讓貧困戶(hù)持續(xù)收益、保底分紅，已在全區(qū)所有貧困村推廣實(shí)施。
五是強(qiáng)化保障措施。進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)各部門(mén)的職能職責(zé)，對(duì)各階段工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和信息交流，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，以確保資產(chǎn)收益扶貧取得預(yù)期效果。
六是精準(zhǔn)扶貧出成效。 宜秀區(qū)落實(shí)扶貧資產(chǎn)保值增值主體責(zé)任，通過(guò)健全股權(quán)量化分配機(jī)制，建立項(xiàng)目實(shí)施主體與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，制定精準(zhǔn)分紅方案，保障貧困村、貧困戶(hù)長(zhǎng)期受益，成功踐行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以幫助貧困群眾增收脫貧為目標(biāo)，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范、健康、有序推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。
宜秀區(qū)財(cái)政局 汪福幸
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