按照個人自愿原則，旨在解決住房困難

本報記者 付 文

核心閱讀

　　武漢試點允許在校大學生，以個人自愿方式繳存住房公積金，目的是為了幫助其就業后解決住房困難。繳存按個人自愿原則，繳存時間越長、余額越多，將來可貸款額度也越高，對購房的支持作用就越大。

　　武漢開展試點允許包括在校大學生、自由職業者等群體，以個人自愿方式繳存住房公積金，已有一個月。

　　記者6月11日從武漢住房公積金管理中心獲悉：截至目前，已有280余人在開展試點的省直分中心、高校分中心、東湖分中心三地開戶。

　　實際上，將在校大學生納入公積金繳存人群的，不止武漢一個城市。早在今年3月份，武漢、成都、長沙、合肥、南昌等5個省會城市召開聯席會議達成一致，允許自由職業者和在校大學生自愿繳存使用公積金。

　　2005年1月，建設部、財政部、中國人民銀行發布的《關于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》中就規定，城鎮個體工商戶、自由職業人員可申請繳存住房公積金。“在大眾創業、萬眾創新的新形勢下，有一定收入的在校大學生、碩士生、博士生是否可以作為自由職業人員繳存公積金呢？”武漢住房公積金管理中心貸款處處長劉香說。

　　繳存自愿，滿足有需求有能力的大學生

　　“我每個月各種收入加起來有3000元左右，過幾天就準備去開戶，開始每月先繳500元左右。”中國地質大學地球科學學院巖礦系博士生李卓陽告訴記者，他是廣西人，今年正在讀博士一年級，畢業后計劃留在武漢工作。“現在就開始繳納公積金，等兩年后我畢業時就可以申請公積金貸款，能夠減輕經濟負擔，這當然是一件好事。”

　　博士生李娜（化名）表示，自己在碩士期間就已經跟著導師在做項目，平時也有兼職收入，對允許在校大學生自愿繳納公積金這一做法表示歡迎：“一項政策肯定不可能百分百適合所有人，這個政策滿足了有這方面需求的人，有能力繳納的人就繳，沒有能力的就不繳，這無可厚非。”

　　“設立這一政策的目的，是為了幫助新就業大學生解決住房困難。”劉香介紹，武漢市委、市政府為招才引智，提出“百萬大學生留漢就業創業計劃”，力爭5年留下100萬大學生。武漢公積金中心出臺這一政策，意在鼓勵大學生留漢就業創業，為他們“住有所居”提供支持。

　　“在高校開展大走訪活動時，在校大學生，特別是碩士生、博士生提出了個人自愿繳存住房公積金的需求，希望就業后能盡快通過住房公積金支持解決住房困難。”劉香說。李卓陽正是通過公積金主管部門的走訪活動，獲得了這一信息。

　　對此，武漢公積金中心結合前期試行開展的住房公積金個人自愿繳存業務，出臺支持有需求在校大學生繳存使用住房公積金的政策措施。這項政策于今年5月1日起開始試點。

　　劉香說，政策主要鼓勵有固定收入來源的在漢高校大學生繳存住房公積金，如碩士生、博士生和有創業收入的大學生等，是個人自愿繳存，不是強制要求所有大學生繳存，沒有增加在校大學生的家庭負擔。

　　對于“啃老啃出了新高度”等質疑，中南財經政法大學金融學院房地產研究所所長張東表示：“這項政策的一個重要前提是自愿繳納，不是強制性要求。同時，由于目前很多年輕人買房事實上都少不了家長的支持。所以，在校大學生繳納住房公積金雖然可能需要父母出資，但卻是貼近實際的，不過是將隱性問題顯性化而已，從這個意義上講，也算是一種進步。”

　　資金均由個人承擔，分類管理、自求平衡、獨立核算

　　早在3月底，武漢公積金中心相關負責人就曾表示，大學生在漢讀就期間，可以個人繳存住房公積金，并在住房公積金貸款、公積金支付房租等方面享受政策福利。

　　記者了解到，這些福利包括：畢業后如果在漢就業，自愿繳存的住房公積金可以接續，繳存的金額和時間也可以連續計算，并將增加公積金可貸額度。新就業且暫時沒有購房能力的大學生，在租住基本住房（人均住房面積不超過35平方米）時，可以提取公積金支付房租；等到后期購房時，前期所提取的公積金不會影響可貸額度。

　　“在校大學生早繳公積金，繳存時間越長、余額越多，將來可貸款額度也越高，對購房的支持作用就越大。”劉香說，單位職工繳存公積金，是由個人與單位按1∶1比例繳納，大學生繳存的住房公積金都由個人承擔。

　　劉香同時表示，在校大學生自愿繳存的住房公積金，與單位職工強制繳存的住房公積金分開使用、管理，資金存貸自求平衡，獨立核算，不存在由于現有單位職工繳存的公積金出現缺口才鼓勵在校大學生繳存的因素。

　　張東說，因為住房公積金制度是一個互助制度，所以在校大學生自愿繳納的住房公積金同樣要首先承擔一定的互助職能，也就是說大學生自愿繳納的住房公積金需要達到一定數量、一定時限之后，才能取得貸款權。“那么一開始，其所繳納的這部分錢其實是為其他人使用的。在自愿繳存的大學生、強制繳存的職工之間，如何實現公平，需要管理部門在政策機制設計上不斷完善。”

　　劉香表示，互助就有先后順序，一部分先解決了住房問題后，就能互助其他人貸款購房，從而體現“有錢有房”的繳存人，互助暫時“缺錢無房”繳存人的特點，最終實現“住有所居”目標。

　　至于繳存金額，劉香表示，自愿繳存者繳存住房公積金的方式和繳存額由本人自行確定，但每次繳存額不得低于湖北省最新規定的武漢市中心城區最低工資標準的16%。在最高繳存額度方面，超過社平工資3倍（3943.2元）的繳存部分要按照個人所得稅相應標準依法納稅。

　　去外地就業，可轉移接續；沒就業，可銷戶提取本息

　　“黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：建立公開規范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用、監管機制。”張東說，在校大學生提前繳納住房公積金能使其提前獲得住房公積金貸款權，這意味著這些大學生可以提前住上自有住房；同時也能使其提前開始購房融資積累，這有助于大學生提前感知購房不易、生活艱辛，提前樹立家庭財富管理觀念。

　　武漢住房公積金管理中心相關人士表示，武漢去年試行了公積金自愿繳存機制，增強廣大民營企業和自由職業者繳存住房公積金的積極性，滿足不同市場經濟主體繳存公積金的需求。

　　同時，通過創新金融手段籌措貸款資金，對剛需職工不斷貸、不搖號、不輪候，始終一貫地堅持“應貸盡貸”，彰顯了公積金中心的社會責任。

　　此外，針對低收入群體，武漢實現了“應提盡提”。在全國率先放寬提取條件，允許低收入職工家庭、無房職工和因患重疾導致生活特別困難職工提取公積金，有力回擊了對公積金“劫貧濟富”的詬病。

　　劉香對記者表示，本次出臺的允許在校大學生自愿繳納公積金政策，旨在滿足多樣化的住房公積金繳存需求，把住房公積金繳存上的負擔轉變為補齊住房民生短板的杠桿，將按照“繳存放寬，提取從寬，互助前置，存貸掛鉤，支持剛需，利率法定，獨立核算”的原則進行管理。

　　武漢同時明確，大學畢業生在外地就業的，按照《全國住房公積金異地轉移接續業務操作規程》辦理轉移接續手續，可直接轉移至當地公積金賬戶，繳存額度、時長仍然有效；沒有就業的，可以選擇繼續在武漢繳存，也可以直接銷戶提取本金和利息。