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　　2013年以來，中國已經完成32家央企重組的艱巨任務，2016年重組企業利潤總額比2012年增加40%以上。

　　會議要求，下一步要推進“僵尸企業”處置和虧損企業治理，健全企業退出機制，積極推動市場化、法治化債轉股；同時，推動重點領域國企混合所有制改革，積極穩妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內部改革和機制創新。

　　國有資本向關鍵領域集中

　　會議指出，中央企業是國民經濟的重要骨干和中堅力量。2013年以來，有關部門和央企按照黨中央、國務院部署，著力深化國企改革，推動央企重組整合，完成中國北車與中國南車、寶鋼與武鋼等32家企業重組的艱巨任務。

　　下一步，在堅持深化改革，尊重市場規律的前提下，中國政府將深入推進央企優化結構、重組整合，實現更好發展。

　　會議要求，在企業自愿、協商一致的基礎上，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。

　　國務院國資委研究中心研究員胡遲告訴21世紀經濟報道，此次國常會強調的幾大領域是此前已經開展的央企重組的持續，比如，電力、煤炭方面，目前已經推動了中電投與國核技、神華與國電等央企巨頭的重組，但從行業來看，能源領域的央企數量依舊偏多，有進一步重組的必要。

　　“類似神華和國電這種央企重組，為后來的重組提供了很多經驗和借鑒，同時這些‘巨無霸’的誕生也打破了原有的行業格局，不少企業也在尋求新的組合，這些行業本身也不是一個穩定的結構，重組還會繼續。”

　　值得注意的是，此次重組的領域一部分是煤電、化工等產能過剩的重化工業，另一部分則是裝備制造、通信等中國希望提升競爭力的行業。

　　會議要求，運用“互聯網+”、建設“雙創”平臺等，打造大中小企業協同創新、融通發展格局，發展平臺經濟。推動央企之間通過資產重組、股權合作、資產置換、戰略聯盟、聯合開發等方式，將資源向優勢企業和企業主業集中。

　　國資委企業改革局局長白英姿近日表示，通過重組整合，國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域不斷集中。截至目前，國有資本在軍工、電網電力、石油石化、交通運輸、電信、煤炭等企業的占比達到80.1%。此外，央企重組推動了行業集中度有效提升，如重組后的中國建材水泥總產能達5.3億噸，位居全球第一。

　　胡遲表示，平臺經濟的提出，說明央企正在謀求發展方式的轉型，在“互聯網+”的沖擊下，包括央企在內的整個公司組織結構和管理方式正在發生一系列變化，未來更多的公司、組織將會向平臺經濟轉化。

　　另一方面，這一輪國企改革更加強調建設國有資本投資、運營公司，在胡遲看來這本身也是一種平臺經濟，與以前的企業相比，兩類公司是從公司到平臺的、更高級的企業形態，其對國有資本管理體制從“管資產”邁向“管資本”有著重大意義。

　　通過重組深化改革

　　會議還要求，嚴格落實化解過剩產能任務，繼續壓減管理層級和法人戶數推動瘦身健體、提質增效，提高主業核心競爭力。推進“僵尸企業”處置和虧損企業治理。健全企業退出機制，積極推動市場化、法治化債轉股。多渠道籌措資金處置央企歷史遺留問題。同時，要依法保護職工合法權益，保障職工轉崗不下崗。

　　胡遲認為，重組、處置僵尸企業、去產能、改善央企效益等任務是同時進行的，重組是其他任務的一個重要的抓手，通過重組實現統一規劃、減少重復投資、減少同業競爭、最終反映到企業的效益改善上來。

　　“從這幾年的情況來看，通過重組確實在很大程度上達到了這些目的，比如寶武合并后，去掉了一部分產能，改善了企業的效益。”

　　實際上，本輪央企重組在改善央企效益方面已經出現了非常明顯的效果。

　　財政部9月26日的數據顯示，今年1-8月，國有企業利潤總額19114.1億元，同比增長21.7%。其中，中央企業12444.2億元，同比增長16.1%。鋼鐵、有色等去年同期大幅虧損的行業在今年持續保持盈利。

　　會議也指出，央企重組平穩有序實現內部機構和人員大幅精簡，重組整合后的企業管理成本、經營成本不斷下降，經營效益穩步上升，2016年重組企業利潤總額比2012年增加40%以上。

　　“40%是一個非常大的幅度，這充分說明央企在重組背景下實現了效益的明顯改善。也堅定了推進改革的信心：相信未來國有企業能通過改革實現轉型，取得更好的增長。”胡遲說。

　　值得注意的是，此番央企重組更加注重市場的作用，強調重組的質量與效益，而非數量。

　　國資委副秘書長彭華崗日前表示，對下半年或下一階段的央企重組，將不設時間表或數字目標，央企重組整合不是一味地減少數量或是純粹做大規模，而是通過重組整合，使央企戰略定位更加準確，功能作用更有效地發揮，央企總體結構更趨合理，國有資本的配置效率得到提高，發展質量獲得提升。

　　截至目前，中央企業已由117戶調整至98戶，胡遲表示，此次改革不論重組、還是債轉股，更加強調在尊重企業自己的意愿的基礎上，用市場化的方式來推進。

　　此外，會議還要求，推動重點領域國企混合所有制改革，積極穩妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內部改革和機制創新。