據悉，“劃撥國有資產充實社�；�金”最早是在2004年10月份提出的。

　　“劃轉部分國有資本充實社�；�金，具有客觀的時代背景。”中國企業聯合會研究員劉興國對《證券日報》記者表示，一方面國有企業在改革中存在有對社�；�金的歷史欠賬，另一方面當前社�；�金確實面臨著人口老齡化所帶來的資金缺口壓力。通過國有資本的適度劃轉，可以更好地保障社�；�金的正常運行，同時確保社會保障體系的安全。

　　記者梳理發現，雖然近幾年劃轉部分國有資本充實社會保障基金的工作一直在進行，但從種種跡象表明，該工作有望在今年有較大進展。

　　具體來看，在去年3月份《全國社會保障基金條例》明確國有資本劃轉是基金資金構成方式之一的基礎上，今年的《政府工作報告》給出更為明確的劃轉信號。通過對比發現，2016年《政府工作報告》首次明確提出“制定劃轉部分國有資本充實社�；�金辦法”，而今年的《政府工作報告》在其表述上改為“穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金”。與此同時，樓繼偉近日表態稱，今年將推動完善劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案，爭取方案盡快出臺并抓好落實，同時抓緊研究國有資本劃轉后的管理運營問題。

　　在劉興國看來，劃轉國有資本充實社保基金的前提是要有一個完善的劃轉方案，以及國有企業本身的持續穩健發展。從當前情況來看，預計下一步的劃轉重點將包括兩個方面：一個是合理適度提高上市公司股權劃轉比例，另一個是將非上市公司股權納入國有資本劃轉范圍。

　　但他也指出，對于劃轉部分國有資本充實社保基金來說，目前最大的難點可能還是在于劃轉比例以及劃轉范圍的確定。