第四屆核安全峰會定于３月３１日至４月１日在美國首都華盛頓舉行。本屆峰會將以“加強核安全國際體系”為主題，重點討論如何確保核材料和核設施安全、如何有效防范和打擊核恐怖主義等議題。

觀察人士認為，在此次峰會上，與會各方將尋求達成一項增強全球核安全的框架文件，為各國貫徹落實核安全措施樹立信心。

峰會增進核安全

核安全是指采取措施，確保核設施和核材料的安全，防止和處理針對核材料的偷竊、蓄意破壞、未經(jīng)授權的獲取、非法轉(zhuǎn)讓等惡意行為，以及防范恐怖分子及非國家行為者獲取核材料、破壞核設施等。

自人類開發(fā)利用核技術以來，核安全問題就備受關注，因為它極大地關系到人類的生命和財產(chǎn)安全。

核安全峰會機制正是在這一背景下建立的，目前有中國、美國等５３個國家和聯(lián)合國、國際原子能機構(gòu)、國際刑警組織和歐盟參與。峰會旨在防止恐怖組織和非國家行為者非法竊取和使用民用核材料，推動各國簽署和執(zhí)行《制止核恐怖主義行為國際公約》和《核材料實物保護公約》，采取國家行動，推進核安全能力建設，加強相關培訓。

前三屆核安全峰會分別于２０１０年４月、２０１２年３月和２０１４年３月在美國華盛頓、韓國首爾和荷蘭海牙舉行。第一屆峰會主要是凝聚共識，第二屆峰會主要是深化合作，第三屆峰會主要是應對核安全危機。

觀察人士指出，近年來，國際社會對核安全問題的重視程度不斷提高，全球核材料和核設施的安全水平有了較大提高。

哈佛大學貝爾弗科學和國際事務中心研究員馬修·邦恩等人在本屆核安全峰會召開前夕聯(lián)合發(fā)表的一份報告指出，自２０１４年海牙核安全峰會以來，維護核武器與核材料安全取得一定進展。

核安全面臨挑戰(zhàn)

雖然國際社會在加強核安全方面取得一定進展，但依然面臨多重挑戰(zhàn)。

首先，恐怖勢力不斷蔓延，恐怖活動日益增多。雖然迄今尚未發(fā)生過重大核恐怖事件，但隨著“伊斯蘭國”等極端組織的崛起，核恐怖主義的威脅正在變得更加突出。其次，隨著核能、核技術的廣泛應用，全球核材料擴散和流失的風險仍在不斷攀升。再者，一些國家仍儲存有不必要的高濃縮鈾與钚。

在第四屆核安全峰會上，國際社會能否有效提高核武器及核材料的安全保護，使之免于落入恐怖分子之手，能否提出切實措施，大量削減核材料儲藏地點，能否就核安全問題進一步達成共識，十分令人關注。

觀察人士指出，當前核恐怖主義威脅依然存在，加強核武器與核材料安全的任務依然艱巨。隨著威脅的變化、技術的發(fā)展，核安全觀也必須不斷改進。

核安全呼喚合作

核安全問題關系到人類的福祉，增進核安全離不開各國的合作。

正是由于有關國家的合作，國際社會在謀求核安全方面取得了一定進展。哈佛大學貝爾弗科學和國際事務中心副研究員尼古拉斯·羅思指出，全世界原來共有５７個國家擁有武器級核材料，自１９９１年以來，其中３０個國家已徹底清除了這些材料。自１９７８年以來，全世界有６５個研究用核反應堆從以高濃縮鈾為燃料轉(zhuǎn)為以低濃縮鈾為燃料，超過１００個高濃縮鈾研究堆已被關停。截至今年３月中旬，已有９３個國家批準２００５年通過的《核材料實物保護公約》修正案，該修正案還需９個國家批準便可生效。此外，數(shù)十個國家在過去２０年里加強了核安保工作。

無疑，開展國際合作是加強核安全工作的根本途徑。在核安全峰會結(jié)束后，有關國家應該繼續(xù)就核安全工作舉行會談。

一些專家認為，所有持有核武器、高濃縮鈾與钚的國家與組織需承諾，對核武器及核材料提供有效、持續(xù)的保護，防范各種各樣的可能敵對威脅。有關國家應采取措施減少存有核武器和核材料的地點，關閉不必要的核設施，或者讓這些設施轉(zhuǎn)為使用不能用于制造核武器的燃料。（關建武林小春支林飛）