2014年十大看點(diǎn)之十：統(tǒng)籌新局面 城鄉(xiāng)共展翼
2014年，我區(qū)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建為總體思路，以夯實(shí)宜秀跨越發(fā)展的牢固根基和堅(jiān)強(qiáng)保障為目標(biāo)，以開展基層組織建設(shè)創(chuàng)新年為抓手，細(xì)化工作思路，選準(zhǔn)突破重點(diǎn)，著力提升基層組織執(zhí)行力和服務(wù)群眾能力，全區(qū)基層組織建設(shè)水平穩(wěn)步提升。
回眸2014：
這一年是宜秀精神首開先河的一年
這一年是區(qū)委區(qū)政府在“一三四五”系統(tǒng)工程指引下，帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，上下齊心、同頻共振，踐行群眾路線，弘揚(yáng)宜秀精神，邁開建設(shè)“綠色宜秀、智慧宜秀、唱響宜秀、宜游宜秀”鏗鏘步伐的一年
這一年是服務(wù)大宜城建設(shè)、圓夢(mèng)十三運(yùn)，在征地拆遷、推進(jìn)市屬重點(diǎn)工程中克堅(jiān)攻難、創(chuàng)建樣板工程的一年
這一年是宜秀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生民心和諧，各項(xiàng)工作取得突飛猛進(jìn)的一年……
這一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)、一件件實(shí)事的背后，無不凝聚著區(qū)委區(qū)政府在基層組織建設(shè)征程上，敢為人先、堅(jiān)韌務(wù)實(shí)和開放和諧，無不彰顯著全區(qū)基層組織和廣大黨員干部的凝聚力和先進(jìn)性。
在2014年換屆前，共計(jì)83名村干部實(shí)現(xiàn)異地任職，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80%的村（社區(qū)），交流干部在換屆選舉中均高票當(dāng)選，通過換屆，村級(jí)“兩委”班子成員的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例普遍優(yōu)化，基本形成了以40歲左右為主體的老中青梯狀合理化搭配，村“兩委”成員中高中文化程度、大專及以上文化程度比例分別比上屆提高16.8和13.1個(gè)百分點(diǎn)；黨組織書記具備大專以上文化程度比例比上屆提高11.1個(gè)百分點(diǎn)；村“兩委”班子成員和黨組織書記平均年齡分別比上屆降低2.8歲和2.1歲；女性正職和副職16人，其中女書記2人，女主任3人；女性村“兩委”成員81人，比上屆提高3%。
2014年，全區(qū)各村的居民理事會(huì)共為美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)解決問題462個(gè)，建言獻(xiàn)策280多條，爭取項(xiàng)目資金500余萬元。黃梅村“小小理事會(huì)帶動(dòng)大發(fā)展”的成功做法在人民日?qǐng)?bào)頭版刊登，并受到省委書記張寶順肯定，作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
在2014年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，區(qū)委繼續(xù)推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，探索新型社區(qū)管理模式，創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)化管理模式，廣泛開展“四萬家走訪行動(dòng)”，機(jī)關(guān)干部在走訪基層中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，基層組織在對(duì)口幫扶中改變面貌。一年來，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到村（社區(qū)）開展走訪慰問活動(dòng)1200余次，幫助基層解決實(shí)際問題500余件。通過“區(qū)直單位+村(社區(qū))”結(jié)對(duì)共建、對(duì)口幫扶的方式，全區(qū)上下形成了資源互享、工作互助、黨員互幫的可喜局面。
注重區(qū)域統(tǒng)籌。圍繞全局性產(chǎn)業(yè)定位，做好區(qū)域性發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”工作，探索推廣資源盤活、股份合作、經(jīng)合服務(wù)等多類型的發(fā)展模式。區(qū)財(cái)政每年列入一定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金預(yù)算，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。注重典型培樹。圍繞不同的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，培樹各具特色的村（社區(qū)）發(fā)展典型，充分發(fā)揮示范調(diào)動(dòng)作用。大橋街道借助大橋開發(fā)區(qū)土地整合，積極爭取村級(jí)發(fā)展空間，大力發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”；大龍山鎮(zhèn)依托大學(xué)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”；白澤湖依托大宜城建設(shè)，形成項(xiàng)目帶動(dòng)、城需產(chǎn)業(yè)雙支撐；楊橋、五橫、羅嶺三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)“城市花園”定位，大作“山水文章”，變“薄弱點(diǎn)”為“撬動(dòng)點(diǎn)”，不斷盤活“山水經(jīng)濟(jì)”。尤其是芭茅巷社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被市委總結(jié)為“芭茅巷模式”，在全市推廣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)固定資產(chǎn)總額7個(gè)億，年集體經(jīng)濟(jì)收入超過2000萬。注重反哺農(nóng)民。“股改”是繼家庭承包責(zé)任制、鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革后的一次重大突破，大橋街道芭茅巷社區(qū)、大龍山鎮(zhèn)中心社區(qū)資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股民，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社區(qū)型股份合作制。
統(tǒng)籌新局面，城鄉(xiāng)共展翼。一年來，宜秀借著大宜城建設(shè)的東風(fēng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展?jié)u入佳境，“大膽試”、“勇敢闖”，用思想和理念的“大解放”，體制和機(jī)制的“大釋放”，迎來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“大飛躍”。
（胡 丹 李 群 方 華）
回眸2014：
這一年是宜秀精神首開先河的一年
這一年是區(qū)委區(qū)政府在“一三四五”系統(tǒng)工程指引下，帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，上下齊心、同頻共振，踐行群眾路線，弘揚(yáng)宜秀精神，邁開建設(shè)“綠色宜秀、智慧宜秀、唱響宜秀、宜游宜秀”鏗鏘步伐的一年
這一年是服務(wù)大宜城建設(shè)、圓夢(mèng)十三運(yùn)，在征地拆遷、推進(jìn)市屬重點(diǎn)工程中克堅(jiān)攻難、創(chuàng)建樣板工程的一年
這一年是宜秀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生民心和諧，各項(xiàng)工作取得突飛猛進(jìn)的一年……
這一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)、一件件實(shí)事的背后，無不凝聚著區(qū)委區(qū)政府在基層組織建設(shè)征程上，敢為人先、堅(jiān)韌務(wù)實(shí)和開放和諧，無不彰顯著全區(qū)基層組織和廣大黨員干部的凝聚力和先進(jìn)性。
“活力工程”強(qiáng)隊(duì)伍
基層黨組織強(qiáng)，一強(qiáng)百強(qiáng)；基層干部隊(duì)伍好,一好百好。2014年，區(qū)委區(qū)政府按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”,打造了一支“靠得住、思路清、敢擔(dān)當(dāng)、能戰(zhàn)斗、善團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律”基層干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)村鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有意識(shí)地給任務(wù)、壓擔(dān)子，實(shí)行跟蹤管理；結(jié)合村“兩委”換屆，打破原有的“本村選人”模式，“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”調(diào)配村干部，探索“跨村交流”、“跨崗交流”、“鄉(xiāng)編村崗”、“公開選聘”等多種選任模式，著力解決農(nóng)村干部長期不動(dòng)、工作打不開局面、“后進(jìn)”整頓乏力等諸多問題，實(shí)現(xiàn)村級(jí)干部隊(duì)伍的健康有序流動(dòng)。在2014年兩委換屆工作中，首次試點(diǎn)“一票制”直選在黃梅村獲得成功；月形、蘇崗社區(qū)兩名女書記成功當(dāng)選，在宜秀屬首次。 在2014年換屆前，共計(jì)83名村干部實(shí)現(xiàn)異地任職，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80%的村（社區(qū)），交流干部在換屆選舉中均高票當(dāng)選，通過換屆，村級(jí)“兩委”班子成員的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例普遍優(yōu)化，基本形成了以40歲左右為主體的老中青梯狀合理化搭配，村“兩委”成員中高中文化程度、大專及以上文化程度比例分別比上屆提高16.8和13.1個(gè)百分點(diǎn)；黨組織書記具備大專以上文化程度比例比上屆提高11.1個(gè)百分點(diǎn)；村“兩委”班子成員和黨組織書記平均年齡分別比上屆降低2.8歲和2.1歲；女性正職和副職16人，其中女書記2人，女主任3人；女性村“兩委”成員81人，比上屆提高3%。
“先行先試”創(chuàng)品牌
只有積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作體系，才能不斷激發(fā)基層組織活力。在創(chuàng)建城鄉(xiāng)共促共建黨建機(jī)制的過程中，區(qū)委始終樹立“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)”的大黨建工作理念，推廣“小區(qū)域大黨建”，變“單位黨建”為“區(qū)域黨建”，變“條塊分割”為“流動(dòng)共享”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建要素，強(qiáng)化資源配置，最大限度地發(fā)揮黨建資源效應(yīng)；并在此基礎(chǔ)上積極健全黨內(nèi)組織生活機(jī)制和黨員能進(jìn)能出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，健全農(nóng)村黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，不斷提高“四議兩公開”質(zhì)量。2014年，全區(qū)各村的居民理事會(huì)共為美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)解決問題462個(gè)，建言獻(xiàn)策280多條，爭取項(xiàng)目資金500余萬元。黃梅村“小小理事會(huì)帶動(dòng)大發(fā)展”的成功做法在人民日?qǐng)?bào)頭版刊登，并受到省委書記張寶順肯定，作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
在2014年開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，區(qū)委繼續(xù)推行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，探索新型社區(qū)管理模式，創(chuàng)新社區(qū)社會(huì)化管理模式，廣泛開展“四萬家走訪行動(dòng)”，機(jī)關(guān)干部在走訪基層中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，基層組織在對(duì)口幫扶中改變面貌。一年來，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到村（社區(qū)）開展走訪慰問活動(dòng)1200余次，幫助基層解決實(shí)際問題500余件。通過“區(qū)直單位+村(社區(qū))”結(jié)對(duì)共建、對(duì)口幫扶的方式，全區(qū)上下形成了資源互享、工作互助、黨員互幫的可喜局面。
“區(qū)域定位”促發(fā)展
基層組織活力有了，發(fā)展出路在哪里。近年來，區(qū)委區(qū)政府始終把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)基工程緊抓不放，注重區(qū)域統(tǒng)籌、注重典型培樹、注重反哺農(nóng)民，并在不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)后，及時(shí)把集體資金用在惠民項(xiàng)目上，以“反哺”提升農(nóng)民參與發(fā)展的“聚合效應(yīng)”，放大集體經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展的“拉動(dòng)效應(yīng)”，形成取之于民、用之于民的“循環(huán)效應(yīng)”。注重區(qū)域統(tǒng)籌。圍繞全局性產(chǎn)業(yè)定位，做好區(qū)域性發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”工作，探索推廣資源盤活、股份合作、經(jīng)合服務(wù)等多類型的發(fā)展模式。區(qū)財(cái)政每年列入一定的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金預(yù)算，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。注重典型培樹。圍繞不同的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型，培樹各具特色的村（社區(qū)）發(fā)展典型，充分發(fā)揮示范調(diào)動(dòng)作用。大橋街道借助大橋開發(fā)區(qū)土地整合，積極爭取村級(jí)發(fā)展空間，大力發(fā)展“園區(qū)經(jīng)濟(jì)”；大龍山鎮(zhèn)依托大學(xué)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”；白澤湖依托大宜城建設(shè)，形成項(xiàng)目帶動(dòng)、城需產(chǎn)業(yè)雙支撐；楊橋、五橫、羅嶺三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)“城市花園”定位，大作“山水文章”，變“薄弱點(diǎn)”為“撬動(dòng)點(diǎn)”，不斷盤活“山水經(jīng)濟(jì)”。尤其是芭茅巷社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，被市委總結(jié)為“芭茅巷模式”，在全市推廣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)固定資產(chǎn)總額7個(gè)億，年集體經(jīng)濟(jì)收入超過2000萬。注重反哺農(nóng)民。“股改”是繼家庭承包責(zé)任制、鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革后的一次重大突破，大橋街道芭茅巷社區(qū)、大龍山鎮(zhèn)中心社區(qū)資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股民，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社區(qū)型股份合作制。
統(tǒng)籌新局面，城鄉(xiāng)共展翼。一年來，宜秀借著大宜城建設(shè)的東風(fēng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展?jié)u入佳境，“大膽試”、“勇敢闖”，用思想和理念的“大解放”，體制和機(jī)制的“大釋放”，迎來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“大飛躍”。
（胡 丹 李 群 方 華）
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