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人民網(wǎng)北京7月29日電 （劉融）“在遇到臺風(fēng)災(zāi)害時國際人道組織通常會配送的物資包括：衛(wèi)生包、廚具包、防水油布、家庭包、帳篷。”“國際紅會”在為臺風(fēng)災(zāi)區(qū)配送物資時有哪些規(guī)范？紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會（IFRC）東亞代表處專業(yè)工作人員今日在接受人民網(wǎng)記者采訪時給出了答案。

今年入汛以來，強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”“麥德姆”陸續(xù)登陸我國，造成多省受災(zāi)嚴(yán)重。有關(guān)救災(zāi)的流程和基本情況備受網(wǎng)友們的關(guān)心。

“標(biāo)配”物資有5種 關(guān)鍵區(qū)域事先儲備

IFRC工作人員稱，在遇到臺風(fēng)等自然災(zāi)害時，國際組織通常依靠事先儲備的物資進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。提前儲備物資可以縮短物資交貨間隔期、降低運輸成本，從而確保救災(zāi)工作的連續(xù)性和高效性。 基于災(zāi)害發(fā)生時災(zāi)區(qū)極差的交通狀況，高效及時的購買、提供物資通常是一個巨大的挑戰(zhàn)。

他說，為了縮短救災(zāi)時間，國際組織會在關(guān)鍵區(qū)域事先儲備必要的救災(zāi)物資。物資儲備是提高救災(zāi)效率的一個物流技巧。物資儲備不僅指救災(zāi)機(jī)構(gòu)在特定的地點提前存放救災(zāi)物資，而且也包括災(zāi)前與供貨商簽訂供貨協(xié)議，災(zāi)難降臨后，可從供應(yīng)商處及時獲得相關(guān)的物資。

“在遇到臺風(fēng)災(zāi)害時，國際人道組織通常會配送的物資包括：衛(wèi)生包、廚具包、防水油布、家庭包、帳篷。”其中，家庭包主要包括香皂、毛巾、牙刷，以及鍋碗瓢盆等一些家庭日常用品，有些時候會與衛(wèi)生包和廚具包內(nèi)的物品有重疊。工作人員指出，家庭包也會按照季節(jié)不同和災(zāi)區(qū)情況不同而適當(dāng)增添一些物品。比如，如果災(zāi)區(qū)正在下雨，家庭包里會增加雨衣雨鞋；冬天會增填小型便攜棉被和保溫毯等。而那種厚大的棉被褥和保溫毯會根據(jù)情況單獨發(fā)放。工作人員舉例稱，此前韓國“世越號”沉沒時，IFRC發(fā)放到前方的物資家庭包里就夾有小型保溫毯。

目前，紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會、紅十字國際委員會、聯(lián)合國人道主義應(yīng)急倉庫等大型國際組織，管理著包括存儲器具、車輛、冷凍藥品、方便食品等在內(nèi)的大概400種不同的救災(zāi)物資。

臺風(fēng)“威馬遜”席卷海南、廣東、廣西時，數(shù)十萬受災(zāi)群眾在高溫炎熱、水電中斷的情況下等待應(yīng)急救助。而中國紅會“三伏天往南方災(zāi)區(qū)送棉被”曾引起眾多質(zhì)疑。

那么，國際組織在救援時會不會根據(jù)不同災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的季節(jié)因素，來調(diào)配和采購不同的救援物資呢？答案是肯定的。該工作人員說，物資調(diào)配主要根據(jù)救災(zāi)地區(qū)的具體情況決定，但通常不會有大的變化。冬天時可能會提供像毯子、御寒裝備包和過冬帳篷等物資。

采購標(biāo)準(zhǔn)有5項，流程有3種

據(jù)該工作人員介紹，災(zāi)害發(fā)生時，紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會將發(fā)出呼吁來進(jìn)行救災(zāi)和備災(zāi)工作。采購的標(biāo)準(zhǔn)有五項包括：現(xiàn)有儲備物資是否可以滿足救災(zāi)需求；可用的資金； 災(zāi)區(qū)所需要的救災(zāi)物資種類（項目人員或評估人員根據(jù)在災(zāi)區(qū)的實際評估給出建議）；數(shù)量或體積，以及緊迫性。

通常紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會或者其他國際組織采用3種采購流程：

1、需要的時候直接采購

2、框架協(xié)議-長期的協(xié)議或合同。這種方式確保救災(zāi)組織能夠根據(jù)具體需求在國內(nèi)、地區(qū)甚至世界范圍內(nèi)某重要地點快速獲得基本的救災(zāi)物資。協(xié)議或者合同可以是國際性的，也可以是當(dāng)?shù)氐摹?/span>

3、許多供應(yīng)商在倉庫里有物資儲存。人道組織有必要了解他們的倉庫存儲情況和價格。供應(yīng)商定期向人道組織發(fā)送他們的月度或季度儲存情況，或者根據(jù)人道組織的需求向其提供信息。

物資通常靠空運、海運和陸運三種方式進(jìn)行運送。

背景：紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會（IFRC）是什么組織？

紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會東亞代表處主任范馬丁(Martin Faller)此前接受采訪時說：首先要說明的是并不存在“國際紅十字會”這樣一個組織。“國際紅十字與紅新月運動”包括紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會（IFRC）、紅十字國際委員會（ICRC）和187個國家紅十字會與紅新月會（以下簡稱國家紅會）。 這187個國家紅會包括中國紅十字會，他們都是紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會成員。中國紅十字會的地位得到了紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會和紅十字國際委員會的完全認(rèn)可。

有關(guān)“中國紅十字會不是國際紅十字運動成員”的說法是完全錯誤的。中國紅十字會是國際紅十字與紅新月運動的一員，也是重要的一員。我們與中國紅十字會之間有著緊密聯(lián)系。作為一個成員組織，我們?yōu)槌蓡T提供支持，確定戰(zhàn)略方向，尤其重要的是在災(zāi)害發(fā)生時幫助國家紅會協(xié)調(diào)國際救援，但紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會對國家紅會并不存在管理關(guān)系。

紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會（IFRC）在不同領(lǐng)域支持中國紅十字會的工作，包括健康衛(wèi)生、災(zāi)害管理、可持續(xù)發(fā)展、媒體傳播和組織發(fā)展。IFRC工作人員會定期與中國紅十字會人員在以上工作領(lǐng)域開展協(xié)調(diào)工作。