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人民網北京7月15日電 （記者 楊牧）今明兩天（7月15日至16日），金磚國家領導人第六次會晤將在巴西舉行，峰會主題為“實現包容性增長的可持續解決方案”。巴西總統羅塞夫將主持會晤，中國國家主席習近平、俄羅斯總統普京、印度總理莫迪和南非總統祖馬與會。

金磚國家領導人會晤迄今已連續舉行五屆。分析普遍認為，經過多年發展，金磚峰會已成為新興市場國家和發展中國家重要合作平臺，是帶動全球經濟增長、完善全球經濟治理、推動國際關系民主化的重要力量。

對于第二輪首場會晤的值得期待之處，分析人士認為，宣布正式成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排、首次將政治協調列為討論議題以及金磚國家與南美國家聯盟領導人對話會將是此次會晤的三大亮點。

成立開發銀行和應急儲備庫 構建金磚金融安全網

2013年，南非金磚峰會決定成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排。中方多次表示，積極支持盡快成立金磚國家開發銀行和應急儲備安排，構建自己的金融安全網。巴西一名外交官近日透露，本屆巴西金磚峰會“將通過建立兩個自己的金融機制，開啟一個新的歷史階段”。

據透露，開發銀行的啟動資金為500億美元，每個成員國提供100億美元，五國將在7年內向該銀行投入1000億美元。儲備基金為1000億美元，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供其余的50億美元。

“從經濟功能上來說，金磚國家開發銀行相當于世界銀行，將為發展中國家提供長期發展援助資金；應急儲備安排相當于國際貨幣基金組織，將為金磚國家應對金融突發事件特別是匯率大幅波動提供短期穩定基金。”中國人民大學國際關系學院李巍副教授在采訪中告訴人民網記者。

李巍說，開發銀行和應急儲備安排將對金磚國家和其他新興市場國家及發展中國家的基礎設施建設提供有力支持，幫助新興市場國家更好應對國際資本流動風險和金融動蕩沖擊。

“構建金磚金融安全網具有重要意義。”上海國際問題研究院張海冰研究員向人民網記者表示，二戰后，世界經濟秩序由西方國家控制，“如同一間屋子，屋頂是七國集團，支柱分別是貿易領域的世界貿易組織、金融領域的國際貨幣基金組織和發展領域里的世界銀行。”

“以上三大機構基本由西方國家主導。”張海冰指出，“成立金磚國家開發銀行和應急儲備庫是發展中國家面對現有世界經濟秩序的一種‘自助性’選擇，是對現有的國際多邊發展合作機制的有效補充，將對發展中國家形成強有力支持。”

與世界銀行由美國主導不同，金磚國家開發銀行將平均分配股權，金磚5個成員國享有平等的話語權。張海冰認為，平均分配股權的優勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨大”，對于打破西方壟斷，推動建立公平、公正、合理的世界經濟秩序具有重大政治意義。

對于平均分配股權不利于金磚銀行擴資，將限制銀行進一步發展的觀點，張海冰并不認同。張海冰說，初始資金規模并非最終規模。作為準商業性質的開發銀行，金磚銀行除啟動資金外，其他部分向全球開放，歡迎其他國家和地區的資金認購。“說到底，這也是門生意。”

李巍也認為金磚銀行的股權分配方式不會影響金磚國家的進一步合作。李巍指出，5個成員國在開發銀行里享有平等的發言權雖然是次優方案，但是應急儲備安排很好地彌補了缺陷。兩者的本質區別在于，金磚銀行提供長期開發性貸款，應急機制提供短期貸款，主要解決短期匯率問題。“在金融全球化的背景下，短期匯率問題比長期開發性援助更緊要。”

首次討論“政治協調”議題 協調共同聲音和方案

2013年南非金磚峰會達成共識，各方一致同意將金磚國家打造成就國際政治和經濟領域重大問題進行全方位協調的機制，努力使各成員國政策協調更成熟，發出更多共同聲音，提出更多共同方案。

據報道，本次峰會將主要討論兩項議題，一是政治協調：全球治理和地區危機，二是可持續發展和包容性增長。其中“政治協調”首次成為金磚峰會的單獨議題。

張海冰認為，向政治安全領域的議題拓展，是金磚合作的必然趨勢。當前世界格局正處于轉型階段，地區傳統和非傳統安全問題凸顯。發達國家協調合作的聲音很強，發展中國家聲音則相對零散。“如果借助金磚峰會機制，發展中國家協調共同立場、發出共同聲音、維護共同利益，將有力推動國際關系向民主化方向發展。”

多年從事外交工作的中國前大使王嵎生向人民網記者表示，近一年來，國際社會非常不太平，烏克蘭、伊拉克、巴以等熱點問題有往惡性化方向發展的趨勢。此次金磚峰會，5國領導人將發出正能量的呼聲，主張和平對話解決問題、包容和平等協商，反對威脅和強加于人，重申支持聯合國的中心地位作用，維護國際公平正義。

外交部副部長李保東7日在回答金磚國家合作是否考慮轉向政治安全領域的問題時也指出，金磚國家合作是開放包容的，不局限于經濟金融領域。金磚國家已經建立金磚國家安全事務高級代表會議機制，金磚國家外長每年均在聯大期間舉行會晤。相信金磚國家合作能為世界和平作出貢獻。

首次對話南美國家聯盟領導人 加強兩大市場對接

繼2013年南非峰會期間對話非洲國家領導人之后，今年金磚國家將延續這一傳統，與主辦國巴西所在的南美洲國家領導人舉行對話會。

李保東副部長介紹，金磚國家和南美國家都是新興市場和發展中國家，最具發展潛力，是國際格局中的上升力量。希望雙方通過此次對話，展示彼此友好合作的政治意愿，加強金磚國家和南美兩大市場對接，詮釋雙方建設一個更加美好世界的共同目標。

王嵎生大使向記者表示，金磚國家合作機制倡導的是開放、包容、合作、共贏，與世界各國共同發展。去年金磚國家與非洲國家領導人對話期間，一些非洲國家領導人就很有感觸地說，這是他們首次平等地與域外大國合作機制對話，體現了伙伴精神，同非洲國家與前宗主國和發達國家對話與合作形成鮮明對比。

王嵎生指出，金磚國家和南美國家加強交流與對話，有利于維護新興市場和發展中國家共同利益，提升新興市場和發展中國家在全球治理中的制度性權力和話語權。

張海冰認為，金磚國家不是小集團，是開放的合作機制，服務于發展中國家群體，與南美國家舉行見面會，再次說明了金磚國家合作機制的本質。

張海冰還認為，金磚國家合作機制，是第一次真正由發展中國家組成的國際合作機制，開啟了實質意義上的“南南合作”時代，具有突破性和劃時代的意義。金磚國家合作向廣大發展中國家釋放了積極信號，“不必照搬西方發展模式，發展比較好的新興國家正在前面探路”。以金磚峰會為平臺，發展中國家交流發展經驗、探索發展道路，將推動全球經濟治理向著公平、公正與合理方向發展。