
時至今日,已經(jīng)沒有人再去關(guān)心烏克蘭危機(jī)是如何開始的了,更多的人在追問烏克蘭危機(jī)將如何結(jié)束。但是,作為交鋒的雙方,無論是俄羅斯,還是美國,誰也說不清烏克蘭危機(jī)會何時、如何結(jié)束。作為當(dāng)事國和“角斗場”的烏克蘭,也只能“因無能為力而順其自然,因心無所恃而隨遇而安”了。
烏東部局勢“劍拔弩張”
這兩天,烏克蘭東部局勢持續(xù)“吃緊”,基輔當(dāng)局和俄羅斯又?jǐn)[出了一副“劍拔弩張”的樣子,大有“擦槍走火”的勢頭。
4月27日,俄新社獲得的一組衛(wèi)星照片清晰顯示,在烏克蘭臨近俄羅斯邊境的地區(qū)和頓涅茨克州斯拉維揚(yáng)斯克附近都有大量的烏克蘭軍事裝備和軍隊集結(jié)。而烏克蘭總理亞采紐克26日則表示,俄軍已向前開進(jìn)到烏克蘭邊防兵的目視距離內(nèi)。俄軍隊目前的演習(xí)地點(diǎn)距離邊界僅一公里,俄羅斯可隨時發(fā)動入侵。而北約軍事總部危機(jī)管理中心主任迪肯近日公布消息說,俄羅斯的4萬名士兵集結(jié)在烏克蘭邊境,超過100個地方部署了坦克、直升機(jī)、炮兵、特種部隊、作戰(zhàn)飛機(jī)和后勤部隊。這些配有現(xiàn)代化坦克、戰(zhàn)斗機(jī)和短程導(dǎo)彈的俄軍已在那里待命數(shù)周,有些部隊距離烏克蘭邊境僅40公里。而對面的20萬烏克蘭軍隊則裝備極其糟糕、士氣低落。
據(jù)俄新網(wǎng)報道,烏克蘭總統(tǒng)辦公廳代理主任帕申斯基25日表示,烏強(qiáng)力部門的人員拘留了數(shù)十名“俄特工部門人員”。帕申斯基4月25日在記者會上表示,“我們拘留了數(shù)十名俄特工部門人員,其中幾人已招供”。而4月27日,烏克蘭頓涅茨克民兵抓獲了3名烏克蘭安全局特種部隊軍官,并將其在媒體前蒙眼脫褲。
當(dāng)歐美都在把關(guān)注的目光投向烏克蘭東部動蕩和5月25日烏克蘭總統(tǒng)大選時,他們似乎已無暇“糾纏”克里米亞“并入”俄羅斯一事了。這算圍魏救趙嗎?把烏克蘭東部炒熱,讓克里米亞冷卻。從這個角度看,對普京而言,烏克蘭東部更像是手段,而非最終目的。正如美歐對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁是手段,而非最終目的一樣。
美歐對俄玩“靈活制裁”
4月25日,還在東亞轉(zhuǎn)悠的奧巴馬專門從首爾分別給法國、德國、意大利和英國4國領(lǐng)導(dǎo)人打電話,與4國領(lǐng)導(dǎo)人就烏克蘭問題“對表”。白宮隨后發(fā)表聲明說,他們一致認(rèn)為,俄不僅沒有采取措施支持美國、歐盟、俄羅斯和烏克蘭四方本月17日在日內(nèi)瓦達(dá)成的文件,而且“實(shí)際上繼續(xù)通過日益讓人擔(dān)心的言論和在烏克蘭邊境上舉行恐嚇性軍事演習(xí)使緊張局勢逐步升級”。奧巴馬進(jìn)而表示,鑒于俄未能采取措施幫助緩和烏克蘭東部緊張局勢,美準(zhǔn)備對俄采取新的制裁措施。
隨后,七國集團(tuán)于26日達(dá)成一致,準(zhǔn)備就烏克蘭危機(jī)對俄施加新制裁。七國集團(tuán)的聯(lián)合聲明說,將“快速行動,對俄制裁”,制裁將強(qiáng)化“有目標(biāo)的制裁”。聲明說,施加新制裁是為了確保烏克蘭下月總統(tǒng)選舉安全進(jìn)行,同時增加俄為自身行動所付出的代價。奧巴馬政府一名高級官員說,七國將各自設(shè)定制裁對象和條款,而后這些制裁內(nèi)容將被匯總。據(jù)悉,如俄進(jìn)一步破壞烏克蘭穩(wěn)定,美國和歐盟將對其能源、銀行和礦產(chǎn)等重要行業(yè)實(shí)施制裁。但聯(lián)合聲明仍不忘重申,“外交解決烏克蘭危機(jī)的大門依然敞開”。
顯然,在早已排除通過軍事手段解決烏克蘭危機(jī)之后,對于俄羅斯頻頻做出的“危險動作”,美國除了不厭其煩的警告,就只能是“一而再、再而三”的制裁了。但細(xì)心者發(fā)現(xiàn),美歐對俄的經(jīng)濟(jì)制裁仍停留在“靈活制裁”,而非“全面制裁”,這種“點(diǎn)式制裁”比“面式制裁”更有回旋余地。至于收效,美說好得很,俄說沒感覺。
俄羅斯擔(dān)心“隱性制裁”
俄羅斯說沒感覺,但翻看俄最近公布的許多官方經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù),那些數(shù)字卻沒有俄官方表態(tài)的那么“硬氣”了。據(jù)俄中央銀行消息,俄國際儲備至4月18日為4820億美元。而截至2013年年底,俄外債規(guī)模為7320.46億美元。普京坦言,俄2014年通脹率將突破央行3月份6%的預(yù)測值,達(dá)到6.5%。國際貨幣基金組織發(fā)布報告稱,受俄烏緊張局勢影響,俄中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景惡化,該組織已將2014年俄經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前的1.9%下調(diào)至1.3%,將2015年的預(yù)期由2.5%降至2.3%。
其實(shí),相比這些“顯性制裁”,美歐對俄實(shí)施的“隱性制裁”更有殺傷力,即各自和聯(lián)合凍結(jié)俄投資。俄第一副總理舒瓦洛夫近日承認(rèn),針對俄的隱性制裁可能比公開宣布的制裁更可怕。而世行認(rèn)為,美歐國家限制對俄投資和凍結(jié)聯(lián)合投資項目等措施會讓俄國內(nèi)生產(chǎn)總值下滑1.8%。為此,俄已準(zhǔn)備對一些重要的企業(yè)予以國家扶持,并做好應(yīng)對最壞情況的準(zhǔn)備。美國哥倫比亞大學(xué)巴納德學(xué)院政治學(xué)教授金伯莉·馬騰認(rèn)為,由于歐美對俄天然氣的依賴及缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)手段,制裁恐怕不能對俄經(jīng)濟(jì)造成直接重大傷害。但制裁威脅可以打擊國際投資者的對俄信心,并給俄國內(nèi)政局帶來不穩(wěn),借此對普京造成間接的負(fù)面影響。
不過,有一點(diǎn)可以確定,無論經(jīng)濟(jì)制裁的效果到底如何,俄絕對不會因經(jīng)濟(jì)制裁而屈服于美歐。甚至,俄羅斯有一種讓“暴風(fēng)雨來得更猛烈些吧”的氣勢。德國《法蘭克福匯報》網(wǎng)站發(fā)表的評論文章甚至認(rèn)為,“俄羅斯與西方的對峙對普京而言是恰逢其時”。俄政治研究所主任謝爾蓋·馬爾科夫認(rèn)為,一旦俄羅斯與西方的地緣政治冷戰(zhàn)爆發(fā),普京將進(jìn)一步依靠本國保守派力量,同時試圖在國外尋求支持,或?qū)⒊蔀榉磳θA盛頓支配全球和反對后現(xiàn)代主義新價值觀斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者。
烏克蘭:且行且珍惜
那么,烏克蘭危機(jī)又將如何收場呢?沒有人能回答得出這個問題。但這個問題不僅關(guān)系著烏克蘭一國的命運(yùn),也關(guān)系著國際格局的未來發(fā)展方向。因為,自從克里米亞“回歸”俄羅斯后,國際學(xué)者就開始討論所謂的俄與美歐的“新冷戰(zhàn)”和“冷和平”問題了。雖然美俄之間已不是兩大意識形態(tài)、兩大陣營的對抗了,但兩國在烏克蘭的角力總讓人對歐洲局勢甚至世界格局的未來發(fā)展方向不得不多費(fèi)一些腦細(xì)胞。
從更大的時間和空間跨度看,在烏克蘭之亂中,俄羅斯更像在爭子,美國則有點(diǎn)像布局;俄羅斯在謀事,美國在謀勢;俄羅斯被兵臨城下,美國要長驅(qū)緩入;俄羅斯心急火燎,美國慢條斯理。俄羅斯是“戰(zhàn)略守勢中的戰(zhàn)術(shù)主動”,而美國是“戰(zhàn)略攻勢中的戰(zhàn)術(shù)被動”。
在這場危機(jī)中,俄羅斯更像是“強(qiáng)硬的守勢”,而美國則給人一種“軟弱的攻勢”。套用現(xiàn)在時髦的說法:俄羅斯,“收復(fù)”克里米亞雖易,“收回”烏克蘭不易,且收且珍惜。美歐,制裁俄羅斯雖易,制服俄羅斯不易,且制且珍惜。烏克蘭,制造混亂雖易,平息混亂不易,且亂且珍惜。獨(dú)聯(lián)體國家,害怕俄羅斯雖易,信賴俄羅斯不易,且怕且珍惜。世界上的人們,旁觀雖易,表態(tài)不易,且看且珍惜。
那么,烏克蘭之亂到底如何結(jié)束呢?按基辛格的說法,要讓想烏克蘭亂局平息下來,應(yīng)該考慮的不是“絕對的滿意”,而應(yīng)該是“不滿意的平衡”。其實(shí),一種平衡被打破,要建立新的平衡,需要的是各方的智慧和妥協(xié),似乎只能通過“相對的平衡”來實(shí)現(xiàn)了。
本報北京4月28日電