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　　12月17日，在莫斯科舉行的俄烏第六次國家間委員會會議上，俄羅斯總統(tǒng)普京與烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇交談。俄、烏當日達成協(xié)議，俄羅斯同意向烏克蘭提供150億美元的信貸和廉價天然氣。CFP供圖

　　12月18日，烏克蘭反政府示威者繼續(xù)在基輔舉行抗議集會。

　　CFP供圖

　　在烏克蘭首都基輔，數(shù)萬名反對派和當局的支持者頂著嚴寒繼續(xù)在獨立廣場和馬林斯基公園舉行集會，這場因烏克蘭政府上月底宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定籌備工作引發(fā)的抗議活動已經(jīng)持續(xù)了3周。17日，示威者占據(jù)了基輔通向俄羅斯的道路，想要阻止總統(tǒng)亞努科維奇赴俄參加與普京的會晤。

　　烏克蘭：夾縫中謀求國家利益最大化

　　烏克蘭獨立以來，長期被夾在歐盟和俄羅斯之間，俄歐都希望烏克蘭能成為自己的戰(zhàn)略屏障。烏出于自身利益考慮，既需要歐盟的資金和技術(shù)，又不想放棄俄羅斯和獨聯(lián)體龐大的市場，希望能左右逢源。但現(xiàn)實是殘酷的，烏克蘭近年來受世界金融危機影響，經(jīng)濟形勢惡化，加之烏國內(nèi)巨額的社會保障開支和能源補貼，政府債務(wù)攀升。烏企業(yè)產(chǎn)品在歐洲沒有競爭力，主要出口俄羅斯主導的“關(guān)稅同盟”成員國。因此，選擇歐盟還是“關(guān)稅同盟”對烏而言是左右為難。

　　按計劃烏應(yīng)在11月28日歐盟維爾紐斯“東方伙伴關(guān)系”峰會上與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定。在攤牌的一刻前，烏總統(tǒng)亞努科維奇于11月21日宣布暫停相關(guān)籌備工作。亞努科維奇稱，歐盟提出的一項國際貨幣基金組織（IMF）貸款要求烏克蘭采取過于嚴苛的財政緊縮措施，烏同時也要考慮俄羅斯可能對烏進行的貿(mào)易制裁。亞努科維奇的決定在烏全國多地引發(fā)抗議，數(shù)萬名民眾聚集到獨立廣場，要求成為歐洲的一部分。自2004年“橙色革命”以來，烏克蘭就再也沒有出現(xiàn)過如此巨大的抗議浪潮。

　　美國：可能針對烏克蘭實施制裁

　　美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基12月12日在例行記者會上表示，美國政府正在審議可能針對烏克蘭采取措施的方案，其中包括實施制裁。

　　美國助理國務(wù)卿紐蘭12月11日到訪烏克蘭，并到基輔市中心的獨立廣場給示威者打氣和派發(fā)小面包。12月15日，美國外交關(guān)系委員會成員亞利桑那州共和黨參議員約翰·麥凱恩和康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲現(xiàn)身獨立廣場，在烏克蘭反對派“人民大會”活動期間發(fā)表演講，并聲稱美國支持烏克蘭與歐盟一體化。墨菲說：“烏克蘭的未來在歐洲，美國支持烏克蘭的這一選擇。”麥凱恩則表示，“我們來這里，是為了支持你們的正義事業(yè)，也就是烏克蘭人決定自身命運的主權(quán)權(quán)利”，“你們爭取的命運系于歐洲，烏克蘭會讓歐洲變得更好，歐洲也會讓烏克蘭變得更好”。

　　麥凱恩和墨菲還威脅稱，如果烏克蘭政府進一步使用暴力來對付示威者，美國參議院就會考慮對烏克蘭政府實施制裁。麥凱恩還指責俄羅斯破壞烏克蘭與歐洲簽署貿(mào)易和政治協(xié)議的做法，稱此舉是在干涉烏克蘭的主權(quán)內(nèi)政。

　　莫斯科國立國際關(guān)系學院分析中心主任、俄國際事務(wù)委員會成員安德烈·卡贊采夫認為，美國有關(guān)可能實施制裁的聲明是企圖對烏克蘭領(lǐng)導人施壓的表現(xiàn)，只是企圖令亞努科維奇作出更多讓步。

　　歐盟：向烏克蘭的大門依然敞開

　　歐盟擴大事務(wù)專員弗勒15日在推特上發(fā)文稱，鑒于烏克蘭政府的消極態(tài)度，歐盟要叫停“聯(lián)系國協(xié)定”。他在隨后的一條推特消息中寫道，自己已經(jīng)告訴烏克蘭副總理阿爾布佐夫，烏克蘭政府必須對簽署這份協(xié)議表現(xiàn)出“明確的誠意”。

　　但歐盟顯然認識到主動放棄烏克蘭實際上是將烏推給了俄羅斯。16日在布魯塞爾參加歐盟外長峰會的外長們糾正了此前一天弗勒的說法。歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓16日在峰會前對記者說：“在同亞努科維奇會談期間，我們討論了那些妨礙他簽署協(xié)定的短期內(nèi)的擔憂。我認為，我們可以解除擔憂。某些擔憂可以通過歐盟的支持解除，其他方面可以通過金融機構(gòu)，某些方面可以通過私人領(lǐng)域，這一切都是可能的。”

　　英國外交大臣黑格表示：“在過去這幾天并沒有出現(xiàn)新的進展。歐盟的大門依舊為烏克蘭敞開，可是后者目前還沒準備好邁進這個門檻。這是必須由他們自己作出的決定。”

　　即將離任的德國外長韋斯特韋勒表示，邀請烏克蘭加入一項合作協(xié)議，歐盟完全不必征求任何人的意見：“我們已經(jīng)架起了一座橋梁，已經(jīng)十分顧及到俄羅斯的利益。不過最終，這是應(yīng)該由烏克蘭作出的抉擇。不是莫斯科政府，而是基輔政府必須做出這一決定。”

　　對歐盟而言，與俄羅斯的關(guān)系也十分重要，圍繞烏克蘭問題可以爭論但不能讓形勢激化。阿什頓16日在歐盟外長會晤前對記者說：“我不認為烏克蘭的局勢對我們與俄羅斯的關(guān)系會有負面影響，希望能夠在與俄羅斯外長拉夫羅夫的‘一對一’會談中進行討論。”

　　俄羅斯：西方對烏克蘭的反應(yīng)歇斯底里

　　與美歐官員急得跳腳的表現(xiàn)相比，俄羅斯對烏克蘭的緊張局勢顯得非常淡定，并沒有發(fā)表過多的評論，以避免激化烏國內(nèi)反俄民眾的情緒。俄政府代表只是多次表示，基輔暫停與歐盟簽署準成員國協(xié)定的決定是烏克蘭的內(nèi)部事務(wù)，但這可能影響與關(guān)稅同盟國家的經(jīng)貿(mào)合作。

　　俄羅斯對歐盟則針鋒相對、據(jù)理力爭，為亞努科維奇的決定進行辯護。為了給明年1月舉行的歐盟-俄羅斯峰會做準備，俄外長拉夫羅夫16日參加了歐盟外長會議的午餐討論。拉夫羅夫表示，莫斯科沒有用任何制裁措施威脅基輔，而是提醒烏克蘭在與歐盟結(jié)盟情況下可能會失去貿(mào)易優(yōu)惠。“這里指的不是制裁，而是在這種情況下（結(jié)盟）我們同烏克蘭或其他選擇這條道路的國家間貿(mào)易將回到最惠國待遇制度，優(yōu)惠政策將會撤銷。”拉夫羅夫強調(diào)，莫斯科誠實地提醒了這一點，“我們沒有恫嚇任何人”。

　　此前，拉夫羅夫在14日接受俄羅斯-24電視臺采訪時表示：“對烏克蘭合法當局自主決定的歇斯底里反應(yīng)讓人感到驚訝。亞努科維奇政府做了什么？難道是政府退出了核武器不擴散條約，抑或是違反了自己的承諾在打造核彈，還是向誰開了槍？”

　　拉夫羅夫說，歐盟對烏克蘭拒絕簽署準成員國協(xié)定決定的消極反應(yīng)表明，歐洲擔心經(jīng)濟危機局勢下免費增加的利潤會流失。“當前歐盟試圖將自己的立場強加于‘東方伙伴’的國家，這些國家無法與絕大多數(shù)歐洲商品競爭。但歐盟正引誘他們進入自由貿(mào)易區(qū)，歐盟可以獲得市場，這個市場很快會被來自歐洲更具競爭力的商品填滿；扼殺簽署結(jié)盟協(xié)議的國家的內(nèi)部生產(chǎn)；為俄羅斯制造問題，因為俄與這些國家也沒有關(guān)稅界限。這就是歐盟全部的打算”。

　　拉夫羅夫強調(diào)，俄羅斯多次建議集體平穩(wěn)地建設(shè)從里斯本到符拉迪沃斯托克的共同經(jīng)濟和人文空間。“我們建立關(guān)稅同盟，絕不是為試圖脫離這個目標，而通過合作提高我們的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、銀行、金融和整個服務(wù)領(lǐng)域的競爭力，為今后在平等且更加有利條件下與歐盟就自由貿(mào)易區(qū)談判上更具有競爭力”。

　　普京送“大禮”解烏政府燃眉之急

　　烏總統(tǒng)亞努科維奇17日在莫斯科與俄總統(tǒng)普京舉行俄烏國家間委員會第六次會議。兩國總統(tǒng)在會議上就能源合作、汽車和航天設(shè)備制造等達成了多項協(xié)議，尤其是在烏最關(guān)心的貸款和天然氣價格問題上俄羅斯完全滿足了烏方的要求。

　　俄氣和烏克蘭石油天然氣公司在會上針對兩國2009年簽署的天然氣購買協(xié)議簽署了補充協(xié)議，新協(xié)議規(guī)定俄將以每千立方米268.5美元的價格向烏提供天然氣，大大低于目前的400美元的價格。

　　普京還決定從俄羅斯國家福利基金撥出150億美元購買烏克蘭國債。普京強調(diào)：“這沒有任何附加條件，提高、降低或者凍結(jié)社會福利標準、退休金、津貼或者工資。”俄阿爾法銀行首席經(jīng)濟學家納塔利婭·奧爾羅娃解釋稱：“按照俄法律規(guī)定，國家福利基金只能用于購買有價證券，因此俄以購買烏克蘭國債而不是直接貸款的方式向烏提供資金援助。”

　　普京的“大禮”對烏政府而言確是及時雨。由于政治危機惡化，烏克蘭國債價格暴跌，主權(quán)信用違約掉期（CDS）保險成本飆升。國際信用評級機構(gòu)惠譽的專家表示，烏克蘭反政府示威的持續(xù)性和規(guī)模給該國的信用狀況造成額外壓力，使該國發(fā)生主權(quán)信用危機的風險顯著增加。此前，亞努科維奇暫停簽署聯(lián)系國協(xié)定的主要原因是國際貨幣基金組織就向烏提供150億美元貸款提出嚴苛條件，要求烏提高國內(nèi)能源價格、降低企業(yè)稅收優(yōu)惠。亞努科維奇如果接受必將招致國內(nèi)民眾的反對，對其2015年謀求總統(tǒng)連任不利。

　　此前，烏克蘭總理阿扎羅夫要求歐盟在烏克蘭簽署聯(lián)系國協(xié)定之前，先同意給烏方200億歐元貸款，以彌補烏方可能從俄羅斯失去的好處。俄方先前承諾，如果烏克蘭加入俄方主導的關(guān)稅同盟，俄方愿以更低廉價格對烏出口天然氣，歐盟拒絕了這一要求。實際上，尚未從經(jīng)濟危機走出的歐盟目前并沒有這個實力，烏對此也心知肚明。因此，對烏而言，俄羅斯的幫助是最現(xiàn)實、也最符合烏政府穩(wěn)固政權(quán)的需要。烏專家認為，亞努科維奇訪俄帶回的一攬子協(xié)議，將使其有驚無險地渡過當前的國內(nèi)政治危機。

　　本報巴庫12月18日電