災(zāi)民生活：30萬人仍無家可歸 災(zāi)區(qū)人口流失嚴(yán)重

如果說災(zāi)后第一年日本政府的主要任務(wù)是處理海嘯垃圾，災(zāi)后第二年，落實(shí)災(zāi)民“回家”的問題則成為關(guān)注的焦點(diǎn)。截至今年3月，受東日本大地震影響的災(zāi)區(qū)3縣(宮城、巖手、福島)僅有56戶災(zāi)民入住了災(zāi)害公營住宅，全國尚有30萬災(zāi)民無家可歸。

以宮城縣的南三陸町為例，由于地勢(shì)較低，當(dāng)時(shí)整個(gè)城市中心被海嘯摧毀。震后第2年，建筑廢墟已經(jīng)全部拆除，海嘯垃圾也已經(jīng)清理干凈，但是被海嘯沖毀家園的人們依舊住在臨時(shí)板房中。考慮到公營住宅的建設(shè)速度緩慢，日本政府將出臺(tái)政策，允許災(zāi)民在臨時(shí)板房中住滿4年，即到2015年。在這4年中，災(zāi)民需為日后的生計(jì)各自打算。

南三陸町目前沒有設(shè)施完備的醫(yī)院、師資優(yōu)良的學(xué)校以及合適的工作崗位，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，很多人不得不選擇異地安家。按照日本政府制定的“復(fù)興計(jì)劃”，南三陸町還需要8年才能完成重建，災(zāi)民們的“回家”之路仍然崎嶇而漫長。

相比大興土木的宮城縣，受核事故影響的福島縣卻異常“安靜”。以最基本的修復(fù)工作消除污染來說，截至今年2月底，福島縣對(duì)于災(zāi)民住宅的除染工作僅完成了15.9%。復(fù)興工作還包括對(duì)于縣民健康的管理，農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)以及中小企業(yè)的振興等，每一個(gè)問題都在核輻射的陰影下變得困難重重。

很多福島人對(duì)核事故何時(shí)可以解決已經(jīng)失去了耐心，伴隨著政府不明朗的復(fù)興步伐，無法改變現(xiàn)狀的人們開始流失。很多災(zāi)民寧愿住在臨時(shí)板房里也不愿意返回家鄉(xiāng)，因?yàn)榘宸克�處的市區(qū)公共設(shè)施齊全，生活更加便利。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前至少有6萬福島人在縣外避難，5年內(nèi)這些人仍難以歸家，而一項(xiàng)調(diào)查顯示，福島約有三分之一的青少年離開了故鄉(xiāng)。擔(dān)心輻射影響健康成了他們離開的主因。青少年的離開意味著福島的年輕人才將日益稀缺，留在這里的更多是老人，這為福島的復(fù)興蒙上了陰影。

有專家估算，按照福島現(xiàn)在的人口流失速度，30年后，福島將流失73萬人，約為全體人口的37%。

環(huán)境狀況：核陰影揮之不去 “存核還是廢核”成兩難選擇

由東日本大地震引發(fā)的福島核事故已經(jīng)過去兩年，然而核污染的陰影仍然揮之不去，福島核電站周圍核輻射超標(biāo)的新聞仍常常被媒體曝光。

世界衛(wèi)生組織(WHO)上月公布了有關(guān)福島核事故對(duì)周邊居民及核電站工作人員健康影響的報(bào)告書。報(bào)告顯示，核電站周邊1歲女嬰的甲狀腺癌發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)最高。福島縣浪江町女嬰的甲狀腺癌發(fā)病幾率上升了0.52個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到1.29%，是日本1歲女嬰平均發(fā)病幾率的1.7倍。

隨后，日本環(huán)境省立即做出反應(yīng)，稱WHO的報(bào)告存在問題，環(huán)境省估算出的輻射量比WHO提到的要小，并表示“現(xiàn)階段沒必要修改健康管理方面的政策”。

英國《每日電訊報(bào)》本月6日?qǐng)?bào)道，福島核電廠三個(gè)反應(yīng)堆的輻射水平依然過高，工人無法進(jìn)入開展工作。核電站運(yùn)營商日本東京電力公司堅(jiān)稱，控制反應(yīng)堆狀況的工作已取得進(jìn)展，輻射水平正在日益下降。即使東電公司的評(píng)估非常樂觀，但自從2011年3月11日的地震后，并沒有人能進(jìn)入這三座反應(yīng)堆內(nèi)部。

另據(jù)日本共同社報(bào)道，日本福島縣政府匯總數(shù)據(jù)顯示，雖然縣內(nèi)正在開展福島核事故輻射去污作業(yè)，但共有住房、學(xué)校、公園等至少4811個(gè)地點(diǎn)的污染土壤無處轉(zhuǎn)移，被迫放置在原地。報(bào)道稱，福島核電站周邊 “去污特別地區(qū)”由中央政府直接負(fù)責(zé)管理去污作業(yè)，但污染土壤的保存狀況卻并未公布于眾。

與此同時(shí)，由于福島核事故打破了日本的“安全神話”。一時(shí)間， “反核電”運(yùn)動(dòng)風(fēng)行全國，民眾對(duì)核電的不信任感空前高漲。目前，約占日本電力供應(yīng)三成的核電站大部分仍處于停止?fàn)顟B(tài)，能源供應(yīng)經(jīng)受著重大考驗(yàn)。關(guān)于今后的能源政策，特別是核電站的存廢，各方意見嚴(yán)重分歧，日本面臨兩難選擇。

災(zāi)后重建：災(zāi)區(qū)重建臨雙重困難 復(fù)興進(jìn)程恐將減緩

大地震發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)的重建復(fù)興情況備受關(guān)注。目前，日本地震災(zāi)區(qū)正面臨著建筑材料價(jià)格高漲和建筑人手不足的雙重困難，災(zāi)區(qū)重建復(fù)興進(jìn)程恐將減緩。

據(jù)報(bào)道，對(duì)于興建樓房和道路所必需的生混凝土，各地與震災(zāi)前相比，價(jià)格上漲了3～4成。另外，受災(zāi)地區(qū)還出現(xiàn)了建筑工人不足的情況。面臨著建材價(jià)格高漲和人手不足的雙重困難，復(fù)興進(jìn)程恐將減緩。

今年3月3日，仙臺(tái)市召開了討論如何解決東日本大地震災(zāi)后重建工作中建材及人手不足問題的“加速重建會(huì)議”。日本國土交通相太田昭宏在會(huì)上致辭時(shí)表示：“將采取切實(shí)措施，使人們能夠?qū)嶋H感受到復(fù)興。”

據(jù)了解，日本政府已經(jīng)在2013年度政府預(yù)算案中，將管理東日本大地震災(zāi)后重建費(fèi)用的特別會(huì)計(jì)預(yù)算增加到4.38萬億元，比上年度增加16.1%，主要將用于修復(fù)交通基礎(chǔ)設(shè)施和幫助中小企業(yè)。

而在垃圾處理方面，日本環(huán)境省估算，東日本大地震重災(zāi)區(qū)巖手、宮城、福島三縣總計(jì)產(chǎn)生了1628萬噸震災(zāi)垃圾。這相當(dāng)于日本全國一年內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾的一半。截至2012年底，715萬噸震災(zāi)垃圾已處理完畢，占整體的44%。

社會(huì)關(guān)注：受災(zāi)城市收到神秘金塊 天皇夫婦將出席悼念儀式

來自社會(huì)各界的關(guān)注從來沒有離開過遭受地震重創(chuàng)的地區(qū)和災(zāi)民。日前，在地震中罹難人數(shù)超過3000人的日本石卷市收到了神秘的匿名包裹，其中包含兩個(gè)金塊，每個(gè)重達(dá)1公斤，總價(jià)值超過25萬美元。

據(jù)媒體報(bào)道，這個(gè)包裹當(dāng)時(shí)被貼上“雜物”的標(biāo)簽，寄件人沒有留下任何信息。此外，該市至少還有兩家致力于重建的非盈利組織收到了黃金，當(dāng)?shù)孛襟w將這種現(xiàn)象稱為“善意淘金潮”。

日本政府2月26日公布了首相安倍晉三的講話，安倍呼吁國民在東日本大地震發(fā)生兩周年的3月11日下午2點(diǎn)46分為遇難者默哀。政府還公布了當(dāng)天將在東京都千代田區(qū)國立劇場(chǎng)主辦的遇難者追悼?jī)x式的程序。

安倍在講話中表示，想到眾多遇難者的不幸，以及遇難者家屬的悲痛，就感到痛心之至和萬分惋惜，并強(qiáng)調(diào)將竭盡全力早日完成災(zāi)后重建及恢復(fù)災(zāi)民生活，并建設(shè)一個(gè)抗災(zāi)害能力強(qiáng)的國家。

悼念儀式將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間下午2點(diǎn)半開始，將先后進(jìn)行默哀、首相致辭和天皇致辭，隨后由巖手、宮城與福島3縣的遇難者家屬代表致悼詞，最后由列席者獻(xiàn)花。儀式結(jié)束后將接受公眾獻(xiàn)花。