
4月14日,國務(wù)院總理溫家寶說,近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件,這些惡性的食品安全事件足以表明,誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步。
“很慚愧啊,剛吃飽,就出現(xiàn)了食品安全的問題。”國務(wù)院副總理王岐山參加兩會山東代表團審議,提到食品安全問題時連稱“慚愧”。他表示,“食品安全問題的解決將是長期的,日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣,這個問題值得研究”。
正是面臨食品安全問題層出不窮的困境,才有了王岐山副總理的“慚愧”之言。“民以食為天”,與老百姓生活息息相關(guān)的食品安全,任何人也“傷不起”。
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最近,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2011年食品安全重點工作安排》,三聚氰胺、瘦肉精、地溝油……食品安全領(lǐng)域的熱詞頻頻出現(xiàn)在這份工作安排中。
這是自2009年以來,國務(wù)院連續(xù)三年就食品安全年度工作做出重要部署,充分說明了中央對保障人民群眾飲食安全的高度重視,也在很大程度上回應(yīng)了百姓對于食品安全問題的重大關(guān)切。
據(jù)悉,早在2月18日,國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議就對全年重點工作做出部署。《2011年食品安全重點工作安排》的出臺,就是具體安排全年的食品安全重點工作,著力解決當前食品安全存在的突出矛盾和問題。
根據(jù)工作安排,“嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為”被列為2011年食品安全工作的第一項重要任務(wù),乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑以及酒類等6類品種被列為重點治理的對象。
國務(wù)院食品安全委員會辦公室負責(zé)人指出:“這可以說抓住了一段時期內(nèi)食品安全工作的‘牛鼻子’。”
國務(wù)院食品安全委員會辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示,2010年全年共查處種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起,重點查處生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品的嚴重違法犯罪案件115起,抓獲犯罪嫌疑人248名,取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬家。“這些違法違規(guī)活動是導(dǎo)致食品安全問題的主要原因,人民群眾深惡痛絕。”這位負責(zé)人說,工作安排中詳細列明了食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工和進出口、食品流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)要重點打擊的對象。
近年來,含三聚氰胺乳粉時有曝光。2011年,國家將強化生鮮乳收購、運輸許可管理,推進生鮮乳收購站標準化建設(shè);將建立全國統(tǒng)一的乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,健全驗證驗票查詢系統(tǒng)。在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點建設(shè)電子信息追溯系統(tǒng)。此外,工作安排還特別提出,要嚴格實行三聚氰胺銷售實名登記制度,禁止向食品和飼料企業(yè)銷售三聚氰胺。
針對屢禁不絕的“瘦肉精”頑癥,2011年的工作安排中要求,加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監(jiān)管,防止其流入飼料生產(chǎn)企業(yè)和畜禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)等。 《2011年食品安全重點工作安排》印發(fā)不久,來自農(nóng)業(yè)部的權(quán)威消息表明,針對河南“瘦肉精”案件暴露出的問題,農(nóng)業(yè)部將會同國務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局和國家食品藥品監(jiān)督管理局等部門于近期啟動為期一年的“瘦肉精”專項整治行動。
工作安排還對加強食用油、酒類的綜合治理提出了具體要求。國務(wù)院食品安全委員會辦公室負責(zé)人指出,面對錯綜復(fù)雜的情況,抓住主要矛盾,解決突出問題,是當務(wù)之急。
此外,工作安排還明確要求要加大行政執(zhí)法和責(zé)任追究力度。對不能持續(xù)滿足許可條件的企業(yè),要依法撤銷許可;對存在嚴重食品安全問題的,要依法加大行政處罰力度,直至停產(chǎn)整改、吊銷證照;對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為,要依法從重處罰;對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關(guān),嚴禁以罰代刑。對監(jiān)管中的失職瀆職等行為,要依法依紀嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同時,今年年底前,所有縣級以上地方政府都要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制,并明確辦事機構(gòu);為提高食品安全應(yīng)急能力,我國將修訂《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制和程序;我國還將健全食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機制。
今年2月,全國人大常委會通過刑法修正案(八),增加了嚴懲食品安全犯罪活動的內(nèi)容,并單獨列明了食品安全監(jiān)管瀆職犯罪。這為我們嚴打食品安全違法犯罪行為提供了有力的法律依據(jù)。
為切實改善目前食品安全狀況,全國人大常委會還于3月24日啟動2011年食品安全法執(zhí)法檢查行動,督促法律的貫徹實施。這是2009年食品安全法頒布以來全國人大常委會第二次組織開展對該法的執(zhí)法檢查。根據(jù)安排,執(zhí)法檢查組將分為4個小組,于今年4月至6月赴內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇、湖北、四川、陜西等地開展檢查,并委托其他省、自治區(qū)、直轄市人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全法的實施情況進行檢查。