大洋網(wǎng)-廣州日報(bào)5月26日報(bào)道

　　至少過去十多年來，希臘人已經(jīng)習(xí)慣了一種令美國人都羨慕的舒適生活。

　　清算的日子總會到來

　　在這里，在危機(jī)爆發(fā)之前，由于慷慨的福利體制和豐厚的退休金，希臘人的平均退休年齡是53歲，在發(fā)達(dá)國家中可謂首屈一指；每年還有多達(dá)6個(gè)星期的休假。

　　據(jù)報(bào)道，自上世紀(jì)80年代以來，希臘民眾為了爭取高福利，用選票選舉承諾高福利的政黨上臺；政治家們?yōu)榱松吓_掌權(quán)，則不斷提高福利水平。在這樣的循環(huán)中，希臘人僅靠自己的錢已經(jīng)無法維系其舒適的生活，于是就開始借錢，不斷地借錢。然而，清算的日子總會到來，希臘人就等到了這一天。

　　必須勒緊腰帶了

　　希臘危機(jī)之后，曾有美國媒體諷刺說，希臘人就像一個(gè)億萬富翁那樣消費(fèi)，但實(shí)際上他們連百萬富翁都算不上。這樣的諷刺或許太過刻薄，但卻也并非完全沒有根據(jù)。

　　如今，不管希臘人愿不愿意，都必須勒緊腰帶了。根據(jù)希臘政府的計(jì)劃，希臘人的退休金水平平均將降低11%，公務(wù)員工資將削減14%。

　　希臘人在領(lǐng)取退休金之前，必須繳足40年的費(fèi)用；退休年齡將提高，沒有人可以在60歲之前退休；月收入3000歐元以上的希臘公務(wù)員，將不再享受過去每年額外發(fā)放兩個(gè)月薪水的待遇。

　　多國效仿

　　削減福利的不只是希臘

　　歐洲各國節(jié)衣縮食

　　削減福利的不只是希臘，還有其他多個(gè)歐洲國家。

　　德國政府將于下月決定如何削減至少37.5億美元預(yù)算。默克爾政府首次暗示，將削減失業(yè)補(bǔ)助。

　　根據(jù)德國現(xiàn)有的失業(yè)補(bǔ)助政策，年齡低于50歲的就業(yè)者失業(yè)后，可在一年之內(nèi)每月獲得相當(dāng)于其失業(yè)前薪水大約60%的補(bǔ)助。而在2005年，德國失業(yè)者的補(bǔ)助比這還要高。

　　24日，新上臺的英國政府公布了預(yù)算削減計(jì)劃，其中大部分是政府開支�？�梅倫政府承諾提高退休年齡：女性從60歲提高到65歲，男性從65歲提高到66歲。英國政府還計(jì)劃嚴(yán)格福利制度，要求失業(yè)者盡力尋找工作；取消對每個(gè)新生兒家庭360美元的補(bǔ)助。

　　法國政府也在籌劃提高退休年齡。目前，不少法國人可在60歲退休，每月退休金相當(dāng)于其退休前平均薪水的50%。退休公務(wù)員、退役軍官以及有3個(gè)或3個(gè)以上孩子的家庭，所享受的額外補(bǔ)助則更多。

　　與此同時(shí)，法國工會則計(jì)劃組織全國性抗議游行和罷工，要求保護(hù)工資水平和退休年齡。

　　在西班牙，從下個(gè)月開始，公務(wù)員薪酬開支將被削減數(shù)十億美元；西班牙政府已經(jīng)決定，之前為抵消通貨膨脹因素而進(jìn)行的退休金補(bǔ)助將凍結(jié)兩年；對殘疾人的補(bǔ)助削減3.75億美元；取消了對每個(gè)新生兒超過3000美元的補(bǔ)助；還打算將男性退休年齡從65歲提高到67歲。

　　模式比較

　　北歐模式

　　表現(xiàn)更好

　　在西班牙經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿萊德看來，與大多數(shù)歐洲國家相比，丹麥和其他北歐國家在福利體制方面表現(xiàn)更好，其失業(yè)福利體制更多關(guān)注的是失業(yè)者再就業(yè)，而不是讓失業(yè)者失業(yè)期間也能過上舒適的生活。

　　丹麥和其他北歐國家因?yàn)槭澜缟隙惵首罡吆蛷膿u籃到墳?zāi)沟淖羁犊�福利模式而聞名于世。丹麥建立了一套被稱為“靈活性”的福利體制。在這一制度下，雇員可以靈活就業(yè)，老板可以靈活解雇，丹麥人重視的不只是個(gè)人的失業(yè)保障，同時(shí)還重視對失業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，使其可以盡快找到新工作。

　　如今，北歐三國的失業(yè)率都遠(yuǎn)低于歐洲平均水平。丹麥一季度的失業(yè)率為7.5% ，低于歐盟9.6%的平均水平，瑞典和芬蘭的失業(yè)率為8.9%，挪威的失業(yè)率4月份僅為3%，為歐洲最低水平。

　　原因分析

　　人口老化

　　增長放緩

　　歐洲國家的福利體制是在第二次世界大戰(zhàn)的廢墟上建立起來的，旨在平息民眾的不滿，實(shí)現(xiàn)歐洲各國的共同繁榮,這種福利國家的模式將不同于“弱肉強(qiáng)食”的美國式資本主義。戰(zhàn)后數(shù)十年來，這一體制被歐洲人引以為豪。

　　早在數(shù)十年前，人口學(xué)家就曾警告，隨著嬰兒潮一代逐漸衰老，福利國家的模式將難以繼續(xù)。日益嚴(yán)峻的債務(wù)危機(jī)，加上該地區(qū)人口老化、出生率低迷，經(jīng)濟(jì)增長緩慢等等因素，迫使歐洲各國政府對其福利體制進(jìn)行重大改革。

　　以人口老化為例，在希臘，2005年時(shí)，65歲以上的人口占總?cè)丝诘?8%，預(yù)計(jì)到2030年，這一比例將上升到25%；在西班牙，這一比例將從17%上升到25%。而在整個(gè)歐洲，到2050年，65歲以上老人的比例將翻一番，屆時(shí)，一名就業(yè)者將不得不負(fù)擔(dān)一名退休者的養(yǎng)老金。

　　福利VS政治

　　改革意味

　　政治風(fēng)險(xiǎn)

　　任何國家都不可能永無止境地靠借錢生活，永遠(yuǎn)享受超出經(jīng)濟(jì)承受力的福利待遇。任何政府在這一問題上投選民所好，只會讓問題更加嚴(yán)重，也更加難以解決。

　　選民的選票不答應(yīng)

　　然而，對歐洲的政治家來說，大規(guī)模改革福利政策充滿危險(xiǎn)。希臘民眾的持續(xù)抗議就表明，一旦民眾習(xí)慣了各種優(yōu)厚的福利待遇，即使這種福利是國家所無法負(fù)擔(dān)的，要“剝奪”它們也須承擔(dān)相當(dāng)?shù)恼�治風(fēng)險(xiǎn)。

　　德國前總理施羅德就曾為其福利改革付出代價(jià)。1998年，施羅德上臺后進(jìn)行了薪酬、失業(yè)、養(yǎng)老等多方面的改革。這種改革取得了不錯(cuò)的效果，使德國得以在今天有能力向希臘提供巨額援助，然而，他的改革得罪了選民，使其在2005年的大選中黯然下臺。

　　實(shí)際上，德國的經(jīng)驗(yàn)和希臘的危機(jī)都表明，一國的福利模式不應(yīng)超越其經(jīng)濟(jì)承受力，其福利水平也應(yīng)視經(jīng)濟(jì)狀況而進(jìn)行調(diào)整，不存在一成不變、絕對值得稱贊的福利政策。