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　　《投資者報(bào)》記者劉秀麗

　　雖同為電力系統(tǒng)，但一邊是手握“尚方寶劍”，擁有強(qiáng)勢(shì)資源和話語(yǔ)權(quán)的壟斷企業(yè)——國(guó)家電網(wǎng)；另一邊則是長(zhǎng)期依靠從國(guó)家電網(wǎng)“批發(fā)”轉(zhuǎn)做“零售”業(yè)務(wù)的陜西地方電力集團(tuán)公司(下稱陜地電)。

　　本應(yīng)是雙方互惠互利的格局，但面對(duì)不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)容量，雙方逐漸不滿足所得利益，特別是看到“零售”業(yè)務(wù)獲利超過“批發(fā)”業(yè)務(wù)，國(guó)家電網(wǎng)自然不甘心，開始刁難起了陜地電。而依賴著國(guó)家電網(wǎng)生存的陜地電，自然也不想總看人家“臉色”行事。雙方矛盾越積越深，并最終演變成4月底雙方的一場(chǎng)“武斗”。

　　現(xiàn)在，距離陜地電和國(guó)家電網(wǎng)陜西省分公司之間的爭(zhēng)斗雖已過去半個(gè)月，國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部卻反應(yīng)平平。“錯(cuò)誤又不在我們這方，我們?yōu)槭裁匆獡?dān)心這件事？畢竟事情是由對(duì)方挑起來，本來就該他們善后，再說這只是分公司發(fā)生的一件被渲染過分了的事情。盡管公司內(nèi)部都知道這件事，但對(duì)此關(guān)心的人比較少，我們內(nèi)部甚至沒有通報(bào)這件事。”國(guó)家電網(wǎng)中層人士5月9日對(duì)《投資者報(bào)》如是說。

　　“應(yīng)該說，這件事或許對(duì)陜地電的影響更大，畢竟是對(duì)方不夠冷靜才做出不顧影響的舉動(dòng)。”該人士強(qiáng)調(diào)道。而與國(guó)家電網(wǎng)的無動(dòng)于衷相比，陜地電方面則顯得緊張多了。

　　陜地電“避禍”

　　《投資者報(bào)》記者5月9日撥通西安市114查號(hào)臺(tái)電話查詢陜地電方面的電話時(shí)，被告知：“很抱歉，這家用戶的所有信息被要求保密，電腦上無法查詢電話號(hào)碼。”

　　從陜地電官方網(wǎng)站上也無法找到任何一部電話，這家公司在4月25日與國(guó)家電網(wǎng)陜西省分公司之間發(fā)生“武斗”之后，就迅速離開了媒體的視線。

　　有媒體稱，這場(chǎng)涉及200余名陜地電職工以及當(dāng)?shù)鼐��?0余人參與的“武斗”事件，直接導(dǎo)致國(guó)家電網(wǎng)陜西省分公司職工4人受傷、1人住院的群體事件。

　　電監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士5月10日對(duì)《投資者報(bào)》表示，最初知道這件事還是比較吃驚的，畢竟國(guó)家電網(wǎng)在北方區(qū)域已經(jīng)被默認(rèn)了其經(jīng)營(yíng)的范圍，沒想到地方企業(yè)這么激進(jìn)。不過，盡管這是供電業(yè)內(nèi)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)發(fā)生的事件，卻也說明了央企與地方企業(yè)的矛盾。

　　一方面，這不是國(guó)電與地電初次發(fā)生大規(guī)模“武斗”；另一方面，隸屬不同政府層級(jí)的企業(yè)會(huì)因?yàn)槔�益之�?zhēng)發(fā)生如此規(guī)模的沖突，究竟是多大的利益，讓雙方公開撕破臉皮公然上演全武行？

　　據(jù)了解，相對(duì)于發(fā)電企業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)的利潤(rùn)能夠得到保證，并且豐厚，這從國(guó)家電網(wǎng)過去的業(yè)績(jī)不難看出端倪。2010年，國(guó)家電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15427億元，公司售電量26891億千瓦時(shí)，資產(chǎn)總額21192億元。

　　目前，中國(guó)供電網(wǎng)主要由國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)按區(qū)域壟斷，除了南方五省區(qū)被南方電網(wǎng)控制外，其余絕大多數(shù)區(qū)域由國(guó)家電網(wǎng)控制。資料顯示，國(guó)家電網(wǎng)注冊(cè)資本金2000億元，經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，覆蓋國(guó)土面積的88%以上。

　　“分治”局面難打破

　　在電力體制改革之前，廣東、海南、西藏和內(nèi)蒙古等地區(qū)都已形成了較有規(guī)模的地方電網(wǎng)。后隨著電力體制改革的啟動(dòng)，廣東和海南都劃入了南方電網(wǎng)、西藏則由國(guó)家電網(wǎng)公司代管、內(nèi)蒙古東部地區(qū)劃入東北電網(wǎng)，內(nèi)蒙古西部仍保有內(nèi)蒙古電力有限公司(下稱蒙西地電)這樣獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的地方電力公司，這也是國(guó)家電網(wǎng)版圖上最后的幾個(gè)盲點(diǎn)。

　　而在陜西省內(nèi)，主要由國(guó)家電網(wǎng)陜西分公司和陜地電兩家企業(yè)供電，形成央企和地方國(guó)企“分治”的局面。與其國(guó)內(nèi)其他省區(qū)一樣，在供電方面，陜西省也是以國(guó)家電網(wǎng)為主。據(jù)了解，陜地電是隸屬于陜西省政府的省屬大型企業(yè)，包含9個(gè)市級(jí)分公司，66個(gè)縣級(jí)分公司，供電面積占到陜西省的72%，不過其市場(chǎng)占有率僅為30%。

　　造成陜地電供電面積大而市場(chǎng)占有率卻低的主要原因是，國(guó)家電網(wǎng)自2002年成立以來，迅速對(duì)地方電力的整合所致。因?yàn)?0年來，陜地電始終不肯向其他地方電力企業(yè)那樣，乖乖地與國(guó)家電網(wǎng)合并，被囊括至版圖內(nèi)。

　　而與國(guó)家電網(wǎng)抗衡的結(jié)果是，陜地電此后的電廠項(xiàng)目審批受阻，這也直接導(dǎo)致了兩家供電企業(yè)矛盾日漸升級(jí)。

　　此次雙方發(fā)生“武斗”的直接導(dǎo)火索是，陜地電希望繞開國(guó)家電網(wǎng)與蒙西地電合作，建設(shè)電網(wǎng)將蒙西的電引入陜西達(dá)到補(bǔ)充自己供電不足的狀況。由于地域限制，這條對(duì)于陜地電今后發(fā)展起著關(guān)鍵作用的線路，必須跨過國(guó)家電網(wǎng)公司的線路。

　　國(guó)家電網(wǎng)陜西分公司自然知道這條線路對(duì)陜地電意味著什么，因此以安全為由直接拒絕陜地電建設(shè)該條線路的請(qǐng)求。

　　作為“西電東輸”大走廊必經(jīng)的陜西省，一直是國(guó)家電網(wǎng)格外關(guān)注的區(qū)域，出現(xiàn)陜地電這樣的企業(yè)與國(guó)家電網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直算是國(guó)家電網(wǎng)的“心病”，但因?yàn)殛兊仉娺@樣的地方電力企業(yè)與國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用戶來說，本來是好事。正是因?yàn)橛辛岁兊仉姡�才讓�?guó)家電網(wǎng)的供電價(jià)格得到牽制。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，蒙西地電、陜地電的實(shí)際工商業(yè)電價(jià)比國(guó)家電網(wǎng)公司要低一倍，而工商業(yè)電費(fèi)占全部電費(fèi)的85%，其中工業(yè)占70%、商業(yè)占15%。

　　以蒙西為例，該地區(qū)素有“電價(jià)洼地”之稱，其以前工商業(yè)電價(jià)每度電0.3元，最近漲到0.4元，而蒙東的工商業(yè)電價(jià)則要每度電0.8元。

　　蒙西地電是除了國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)之外，唯一一家同時(shí)具有輸電和供電資質(zhì)的電力企業(yè)，但由于對(duì)外輸電線路建設(shè)滯后，且需跨過國(guó)家電網(wǎng)區(qū)域，富余電力外送此前一直進(jìn)展不順利，此次與陜地電達(dá)成線路建設(shè)協(xié)議，就是為了將富余電力在陜西消化。

　　國(guó)家電網(wǎng)或無暇顧及

　　陜西省發(fā)改委內(nèi)部人士5月10日對(duì)《投資者報(bào)》表示，來自企業(yè)的需求一直讓政府部門感到為難，作為地方政府當(dāng)然不愿意見到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與央企為了資源爭(zhēng)搶到目前的境地，不過還是希望國(guó)家電網(wǎng)方面能稍稍讓步，不那么緊逼地方企業(yè)。

　　另?yè)?jù)央企內(nèi)部人士透露，由于央企在各方面都占優(yōu)勢(shì)，但引起地方矛盾是高層所不愿看到的，這也是國(guó)家電網(wǎng)方面顯得尤為冷靜的原因之一。最終國(guó)家電網(wǎng)稍稍讓步的可能性比較大。

　　一方面是國(guó)家電網(wǎng)與地方企業(yè)爭(zhēng)利，會(huì)被指“以大欺小”；另一方面，與地方分公司發(fā)生“武斗”的事情相比，當(dāng)前中菲形勢(shì)緊張對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)來說則更為嚴(yán)峻。

　　據(jù)悉，菲律賓國(guó)家電網(wǎng)公司是由中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司與菲律賓蒙特羅電網(wǎng)資源公司、卡拉卡高電公司共同出資設(shè)立的合資公司，2009年1月15日正式接管了菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)，其中國(guó)家電網(wǎng)公司占40%股權(quán)，為單一最大股東。

　　2007年12月，三家公司聯(lián)合以39.5億美元的價(jià)格，中標(biāo)獲得菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)25年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并順利通過菲方的國(guó)會(huì)審批與總統(tǒng)批準(zhǔn)。國(guó)家電網(wǎng)看中的，不只是電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，還有已經(jīng)在中國(guó)運(yùn)營(yíng)順利的智能電網(wǎng)未來在菲律賓電網(wǎng)改造過程中的價(jià)值。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司參與菲律賓國(guó)家輸電網(wǎng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目是目前中國(guó)在菲律賓最大的投資項(xiàng)目，而中菲目前的狀態(tài)，則讓國(guó)家電網(wǎng)憂心忡忡，反而忽略了其與陜地電的沖突。畢竟，高達(dá)15.8億美元的投資對(duì)國(guó)家電網(wǎng)而言也非小數(shù)。